第140講　国際連合の成立

先生: 今回は国際連合の成立について学んでいきましょう。最初に、国際連合の構想について見ていきましょう。どのような経緯で国際連合が設立されたか、知っていますか？

セカコ: 第二次世界大戦中から連合国が国際平和機構の設立を議論していたとテキストにあります。

先生: そうですね。第二次世界大戦中、連合国は国際連盟に代わる新しい平和機構を作ろうとしていました。その最初のきっかけとなるのが、1.大西洋憲章です。これは1941年、大西洋上での会談で示されたもので、国際連合憲章の基礎理念となりました。

セカコ: どんな内容だったのでしょうか？

先生: 大西洋憲章は、戦争後の平和な世界秩序の構築を目指し、領土の変更には住民の同意が必要であることや、全ての国の平等な経済権利を保証することなどを掲げています。次に、1943年に開かれたモスクワ外相会談では、米・英・ソ連、中華民国の四大国が2.モスクワ宣言を発表し、新たな平和機構の必要性を宣言しました。これは新しい平和機構の設立を公式に初めて約束したものであり、国際連合成立への重要な前進でした。

セカコ: モスクワ宣言の後、具体的にどのような進展があったのですか？

先生: 1944年には3.ダンバートン＝オークス会議がワシントン郊外で開催されました。この会議では、国際連合憲章の原案が作成されました。安全保障理事会常任理事国の拒否権拒に関する議論が難航したのですが、最終的に常任理事国の拒否権（大国一致の原則）が盛り込まれることで合意が得られました。

セカコ: 拒否権が重要なポイントだったのですね。その後、どうなったのでしょう？

先生: 1945年4月から6月にかけて、4.サンフランシスコ会議が開かれました。この会議では、国際連合の基本原則と組織が定められ、最終的に5.国際連合憲章が採択されました。ただ、この会議でもポーランド問題をめぐり、米・英とソ連が対立するなど、連合国の結束に乱れも見え隠れしていました。

セカコ: なるほど。それで、国際連合が正式に成立したのはいつですか？

先生: 6.国際連合United Nationsが正式に成立したのは、1945年10月です。この時点で51か国が原加盟国となりました。

セカコ: 日本語では「国際連合」と訳されていますが、英語には「国際」という単語が含まれていないのですね。

先生: その通りです。「United Nations」という英語の直訳では「連合国」です。ちなみに、中国語では「聯合國」といいます。

セカコ: 本部はどこに置かれたのですか？国際連盟の本部はスイスのジュネーヴでした。

先生: 国際連合の本部は、アメリカ合衆国のニューヨークに置かれました。そうですね、かつての国際連盟の本部はスイスのジュネーヴでしたね。本部がヨーロッパではなくアメリカになったことは、ヨーロッパの勢力が衰え、アメリカが世界のリーダーとなったことを示しています。

セカコ: 国際連合には、どのような機関がありますか？

先生: 国際連合には、7.総会、11.安全保障理事会、事務総長の下の事務局、16.経済社会理事会、国際司法裁判所などの主要機関があります。まず総会について説明しましょう。総会は全加盟国で構成され、加盟国や安全保障理事会に勧告する権限を持ちます。決議は、各国1票の多数決制で行われますが、重要事項は3分の2以上の賛成が必要です。

セカコ: 国際連盟では全会一致が原則でしたよね？

先生: そ腕した。全会一致制には長所もありましたが、意思決定が進まない場合が多く、これが「欠点」とされることがありました。しかし、9.パレスチナ分割決議や10.中国の国連代表権交代のように、多数決制にも問題があります。このため、将来的には新しい意思決定の仕組みが模索されるかもしれません。

セカコ: 次に、安全保障理事会について教えてください。

先生: 11.安全保障理事会（安保理）は、最も強大な権限を持つ機関で、5つの12.常任理事国と10の14.非常任理事国で構成されています。常任理事国は、アメリカ、イギリス、ソ連（1991年以降はロシア連邦）、中華民国（1971年以降は中華人民共和国）、フランスの五か国です。これらの国は、1か国の反対で決議を拒否できる13.拒否権を持っています。

セカコ: 非常任理事国はどのように選ばれるのですか？

先生: 非常任理事国は任期2年で、地域別に選出されます。

セカコ: 国連の代表者はいるのですか。

先生: 事務総長が、国連を代表する立場です。事務総長は事務局を統括し、国連を代表します。現在の事務総長は、ポルトガル出身の15.グテーレス氏です。

セカコ: ほかに、どのような活動が行われているのですか？

先生: 16.経済社会理事会は、17.国際労働機関（ILO）や18.ユネスコ（国連教育科学文化機関）、19.世界保健機関（WHO）などの専門機関と連携し、経済・社会・文化・教育に関する活動を行っています。

セカコ: それぞれの機関について詳しく教えてください。

セカイシシ:ホホホ。 17.国際労働機関（ILO）は労働条件の改善を目的に、1946年に設立された国際機関じゃ。18.ユネスコは、教育・科学・文化を通じて国際理解を促進し、世界平和に貢献することを目的としておる。19.世界保健機関（WHO）は、伝染病の予防や健康の増進を目的とし、1948年に設立された国際機関じゃ。

セカコ: 国際連合が多岐にわたる分野で活動していることが分かりました。ありがとうございます。

国際連合の構想

第二次大戦中から連合国は、国際連盟に代わる国際平和機構の設立について議論をかさねた。

1941年大西洋上会談の際に示された1.大西洋憲章は、国際連合憲章の基礎理念となった。

1943年に開かれたモスクワ外相会談で、米・英・ソ・中華民国の四大国は、2.モスクワ宣言を発表し、新たな平和機構設立の必要性を宣言した。

1944年米・英・ソ・中華民国の四大国は、ワシントン郊外で開催された3.ダンバートン＝オークス会議で、国際連合憲章の原案を作成した。＊安全保障理事会常任理事国の拒否権について意見が分かれた。

1945年4～6月、4.サンフランシスコ会議で、国際連合の基本原則と基本組織を定めた5.国際連合憲章が採択された。安全保障理事会常任理事国の拒否権について合意されたが、ポーランド問題で米・英とソ連が対立した。

国際連合の成立

1945年10月、51か国を原加盟国として6.国際連合United Nationsが成立した。

＊日本語では「国際連合」と訳すが、「国際」という単語は入っていないため、意訳である。中国語では「聯合國」と直訳している。

国際連合は、本部を合衆国のニューヨークに置いた。⇔国際連盟はジュネーヴ。
国際連合には、7.総会・11.安全保障理事会・事務総長の下の事務局・16.経済社会理事会・国際司法裁判所などの主要機関が設けられた。

7.総会は、全加盟国で構成され、加盟国や11.安全保障理事会に勧告する権限を持つ。決議は、各国１票の多数決制で、重要事項に関しては3分の2以上の賛成で行う。⇔国際連盟は全会一致原則。このため、1948年の8.世界人権宣言ように重要な決議を行う場となる一方、パレスチナ人の土地の多くをユダヤ人（1948年イスラエル建国）に与えた1947年の9.パレスチナ分割決議（パレスチナ分割案）や、中華民国（台湾）を追放し中華人民共和国にその地位を与え10.中国の国連代表権交代を強行した1971年のアルバニア決議の様に、多数派工作で反対者をねじ伏せる場面も多くなった。

＊よく、国際連盟の全会一致制が「欠点」と言われるが、9.パレスチナ分割決議（パレスチナ分割案）や10.中国の国連代表権交を見ていると、多数決制にも問題があり、後世、国際連合に代わる新たな国際機関なり世界政府などが成立して、世界史が新たな段階に進んだのちに、「欠点」と評価される余地が十分にある。例えば、「当該地域や関係国の全会一致と加盟国の過半数」のような、より繊細で丁寧な意思決定の方法が模索されても良いのではないか。

11.安全保障理事会（安保理）は、５つの12.常任理事国と６つの14.非常任理事国（1966年から10カ国）で構成され、もっとも強大な権限を持つ。経済的・外交的・軍事的制裁や諸措置を行う。

連合国の主要国であった米・英・ソ・中華民国にフランスを加えた5か国が12.常任理事国となった。一カ国の反対で決議を拒否できる13.拒否権をもつ。ドイツ・日本は常任理事国入りを目指しているが、国際連合憲章に国名が明記されているため、構成をかえるには国連憲章の改正が必要となる。

14.非常任理事国は、任期2年で、地域別に選出される。

事務総長は事務局を統括し、国連を代表する。現任はポルトガル出身の15.グテーレス（任2017～）。

16.経済社会理事会は、戦前来の17.国際労働機関（ILO）のほか、18.ユネスコ（国連教育科学文化機関）、19.世界保健機関（WHO）などの専門機関と連携関係を結び、経済・社会・文化・教育に関する活動を行う。理事国は54カ国で任期3年。

17.国際労働機関（ILO）は、労働条件改善などの勧告を行う。国際連盟に設けられた組織を受けつぎ、1946年に設立された。

18.ユネスコ（国連教育科学文化機関）は、教育・科学・文化を通じて国際理解を促進し、世界平和と安全に貢献することを目的とする。1946年ユネスコ憲章が発効し設立された。

19.世界保健機関（WHO）は、伝染病の予防や健康の増進に寄与する保健事業の指導を行う。1948年設立。

140-2　合衆国の覇権～パクス＝アメリカーナ～

先生：第二次世界大戦後の国際秩序の中で、特に合衆国の覇権について考えてみましょう。まず、戦後の国際社会で特に目立った現象として何が挙げられるか分かりますか？

セカコ：アメリカの影響力が急激に高まったことだと思います。

先生：そうですね。特に、アメリカの力によって維持される世界の平和という考え方をなんと言いますか？

セカコ：1.パクス＝アメリカーナです。

先生：この1.パクス＝アメリカーナという言葉は、ラテン語の「アメリカによる平和」を意味していて、もともとは古代ローマの「パクス・ロマーナ」に倣って名付けられました。では、なぜアメリカがこのような地位を占めるようになったのでしょうか？その背景にある国力について説明できますか？

セカコ：第二次世界大戦が終わった時点で、アメリカは世界で唯一の核兵器保有国で、工業生産でも他国を圧倒していました。

先生：具体的な数値を資料から読み取ってみましょう。

セカコ：資料集のデータによると、世界の鉱工業生産の約60％を占めていて、金の保有量は全世界の約70％を有しています。

先生：そうですね。こうした数値からも分かるように、アメリカは経済的にも軍事的にも他国を大きく引き離す超大国となっていたのです。それに加えて、アメリカ本土が戦争の直接的な被害をほとんど受けていなかったという点も大きな要素でした。

セカコ：確かに、ヨーロッパやアジアの多くの国々は戦禍で国土が破壊されていましたが、アメリカは比較的平穏な状態で戦後を迎えました。

先生：では、他の連合国、例えばソ連や連合王国（イギリス）、中華民国の戦後の状況はどうだったでしょうか。

セカコ：ソ連は社会主義国として計画経済を進め、工業力は高まりましたが、対ドイツ戦で国土が大きく損害を受けていました。

先生：そうですね。ソ連は、莫大な人的・物的損害を受けながらも、戦後は東ヨーロッパ諸国を衛星国化して勢力圏を広げていくのですが、国内が戦場となり、荒廃していたことは事実です。では、連合王国（イギリス）については？

セカコ：第一次世界大戦後も植民地帝国としての体制を保っていましたが、第二次世界大戦によって経済的に疲弊し、戦後は植民地支配の維持が困難になっていきました。その結果、インドをはじめとする多くの植民地が次々と独立していきました。

先生：中華民国はどうでしょう？

セカコ：テキストによると、戦後すぐに国共内戦が再開され、結局1949年に中華人民共和国が成立するまで内戦が続いたとあります。

先生：そうですね。このように、他の連合国がそれぞれ内外の困難を抱える中で、アメリカは経済的・軍事的に突出した存在として戦後世界の秩序を主導することになったのです。その一つの現れが、2.ブレトン＝ウッズ国際経済体制の構築です。

セカコ：テキストによると、1944年にアメリカのニューハンプシャー州のブレトン＝ウッズで開かれた会議で構想され、アメリカのドルを中心とした戦後の国際経済の枠組みが作られました。

先生：そうですね。この会議で決定された新しい通貨体制が、いわゆる3.金ドル本位制です。

セカコ：これは具体的にどのような制度でしょうか？

先生：アメリカが大量の金（gold）を保有していたことを背景に、金1オンス＝35ドルという交換比率を定め、アメリカのドルを基軸通貨として金と交換できるようにした制度です。これは金本位制と管理通貨制度の折衷的な仕組みで、アメリカの経済力を前提とした安定した国際通貨制度でした。そしてこの体制を支える2つの国際機関が創設されました。テキストに従って、順番に見ていきましょう。

セカコ：一つ目は、4.国際通貨基金（IMF）です。国際金融の円滑化や為替相場の安定を目的としています。

先生：その通りです。IMFは各国に対して、為替や財政の安定のための支援を行う機関です。日本も1952年に加盟し、1964年には「8条国」と呼ばれる地位に移行しました。これはどういう意味か分かりますか？

セカコ：テキストによると、国際収支の赤字を理由にした為替制限ができない国、という意味です。

先生：そうですね。では、もう一つの機関は何でしょう？

セカコ：テキストによると、5.国際復興開発銀行（IBRD）です。世界銀行の前身なんですね。

先生：復興と開発を目的とする国際金融機関で、IMFが国家単位で支援するのに対し、こちらは事業単位で融資することが多いですね。日本も戦後、この世界銀行から融資を受けて、例えば東海道新幹線の建設資金などに活用しました。そしてもう一つ、戦後の経済秩序を支える重要な取り組みとして、1948年に締結された協定があります。

セカコ：テキストによると、6.関税と貿易に関する一般協定（GATT）です。ブロック経済の反省から、自由貿易を促進することを目指した国際協定でした。

先生：そうですね。GATTはその後、世界貿易機関（WTO）へと発展していきますが、当初から世界の貿易の自由化と拡大を目指す枠組みとして、大きな役割を果たしました。

パクス＝アメリカーナ

第二次世界大戦後、米・英・中華民国・ソ連の連合国四大国のうち合衆国の国力が抜きん出て、「アメリカ合衆国の力により維持される平和」＝1.パクス＝アメリカーナの時代が到来した。

第二次世界大戦終了当時、合衆国は世界唯一の核兵器保有国であり、世界の鉱工業生産の約60％を占め、金の約70％を保有し、軍事力・経済力とも超大国となった。＊合衆国は国土が戦禍にさらされていなかった。

ソ連は、社会主義国として計画経済をすすめ工業力を高めたが、国土が対ドイツ戦で疲弊した。

第一次世界大戦後も帝国を維持した連合王国だが、戦後は衰退し、帝国を維持することが難しくなった。

中華民国では、戦後、国共内戦が再開され、1949年中華人民共和国が建国されるまで国共内戦が続いた。

ブレトン＝ウッズ国際経済体制

1944年ニューハンプシャー州ブレトンーウッズで開かれたブレトン＝ウッズ会議で合衆国のドルを中心とする戦後世界の経済体制が構想され、これにもとづいて成立した国際経済体制を2.ブレトン＝ウッズ国際経済体制という。

金本位制や管理通貨制度にかわり、米の圧倒的な金gold保有を背景に、米ドルを基軸通貨として、金1オンス35ドルという交換（兌換）比率を定めて金とドルの交換を保障した3.金ドル本位制を採用した。

4.国際通貨基金 International Money Fundは、国際金融の円滑化と為替相場の安定を目指した基金。＊日本は1952年に加盟し、1964年に国際収支の赤字を理由に為替制限ができない8条国へ移行した。

5.国際復興開発銀行（復興と開発のための国際銀行）International Bank for Reconstruction and Development。名前の通りの機関であるが、IMFが国家単位で融通するのに対し、事業単位で融通する場合が多い。＊世界銀行World Bankへと発展した。＊日本は東海道新幹線の建設費等を借りた。

戦前のブロック経済への反省に立ち、自由貿易を基調とする国際貿易を確立するために、1948年には6.関税と貿易に関する一般協定（ガット）（GATT、 :General Agreement on Tariffs and Trade）が結ばれた。

140-3　戦後のヨーロッパ

先生：「次に、戦後のヨーロッパについて学びましょう。まず、第二次世界大戦後、敗戦国であったドイツとオーストリアはどのような扱いを受けましたか？」

セカコ：「テキストによると、1.四カ国分割占領です。アメリカ、イギリス、フランス、ソ連の四大国によって分割占領されました。」

先生：「そうですね。ドイツもオーストリアもそれぞれ4つの占領区域に分けられ、各国がそれぞれの地域で軍政による直接統治を行いました。ベルリンとウィーンのような首都も例外ではなく、それぞれの都市も四分割されましたが、これらの都市は、四カ国のうち、どの国の占領地域に含まれていますか？」

セカコ：「地図を見ると、どちらもソ連の占領地域内に位置していますね。」

先生：「そうですね。分割統治の目的は、ドイツとオーストリアの再軍備や再びの侵略戦争を防ぐためでした。その基本方針の一つが2.非ナチ化です。この言葉の意味はわかりますか？」

セカコ：「ナチス政権の影響を排除するということですね。」

先生：「そうですね。ナチ党（国家社会主義ドイツ労働者党）の解体、ナチス関係者の追放などが行われました。ただし、米英仏の西側三国と、ソ連との間で、占領の進め方について次第に足並みの乱れが生じていきます。これがのちの冷戦の背景にもなっていきますね。

さて、戦後のドイツでは、戦争犯罪人を裁くために裁判が行われました。この裁判の名称は何ですか？」

セカコ：「3.ニュルンベルク国際軍事法廷です。」

先生：「1945年11月から開かれ、ナチスの幹部たちが戦犯として裁かれました。たとえば、ゲーリング航空相やリッベントロップ外相など12人には絞首刑が宣告されました。この裁判は、日本で行われた東京裁判と並び、4.国際軍事裁判と呼ばれています。

一方、ドイツ以外の枢軸国に対しても講和条約が結ばれました。対象となった国々と、その条約の名称を言えますか？」

セカコ：「はい。イタリア、ハンガリー、ルーマニア、ブルガリア、フィンランドの5か国で、1947年に5.パリ講和条約が結ばれました。」

先生：「これにより、これらの国々は正式に戦争状態を終結させ、戦後の国際秩序の中に再び組み込まれることとなりました。

では、続いて西欧の国内政治の変化を見てみましょう。戦後、西欧諸国では経済が困窮する中、どのような政党が台頭してきましたか？」

セカコ：「テキストによると、左派や革新政党、特に社会民主主義を掲げる政党が議会で躍進しました。また、共産党も勢力を伸ばしました。」

先生：「連合王国（イギリス）でも、1945年の総選挙で労働党が勝利しました。これは、ポツダム会談の学習で取り上げましたね。誰に変わって、誰が首相となったのでしたか？」

セカコ：「6.チャーチルに代わって、7.アトリーが首相になりました。ポツダム会談という大切な試合で途中交代を命じられて、チャーチル選手はがっかりしたのでした。」

先生：「そうですね。アトリー政権は、いわゆる『8.社会福祉制度の充実』を目指し、『ゆりかごから墓場まで』というスローガンのもとに、多くの社会改革を行いました。たとえば、石炭や鉄道、ガス、電力といった9.重要産業国有化を進めました。」

セカコ：「社会全体で生活を支えるという発想ですね。社会主義そのものです。」

先生：「そうですね。労働党は社会民主主義を掲げる政党です。」

セカコ：「社会主義ということは、ソ連陣営に近いということになりませんか。でも連合王国（イギリス）は、資本主義陣営ですよね。」

先生：「まだ、冷戦の話に入っていないのに、気が早いですね。でも、大切なことなので、確認しておきましょう。社会主義は、19世紀後半にはマルクス主義を指しましたが、20世紀に入ると、二つの考え方に分かれたのでした。」

セカコ：「思い出しました。穏健な社会民主主義と、急進的な共産主義です。」

先生：「どんなちがいがありましたか？」

セカコ：「社会民主主義は、議会制民主主義を認め、その枠内で社会主義を実現しようとする立場です。共産主義は、革命で政権を奪って、プロレタリア独裁を目指します。わかりました。連合王国の労働党は社会民主主義で、これは資本主義陣営、ソ連などの共産党が共産主義で、これは社会主義陣営、ということですね」

先生：「その通りです。」

セカコ：「社会主義という言葉は、わかりにくいです。社会主義でも、社会民主主義は資本主義陣営で、共産主義が社会主義陣営だというのは、考えるとわかるんですけど、なかなか理解しづらいものがあります」

先生：「その通りですね。イデオロギーのお話は、根深く、難しいので、このお話は置いておいて、差し当たり世界史の受験に必要な話に戻りましょう。」

セカコ：「次はアイルランドのお話です。」

先生：「戦時中に中立を保っていたアイルランド、当時はエールと呼ばれていた国が、1949年に10.エールの英連邦離脱を果たしました。これに対してアトリー政権は追認し、完全な独立国家としての地位を認めました。次に、フランスに目を移しましょう。1945年の総選挙でどの政党が第一党になりましたか？」

セカコ：「テキストによると、11.フランス共産党です。え？共産党が第一党になったってことは、フランスはソ連に接近するのですか。」

先生：「そうはなりませんでした。共産党が第一党になったのは一時的なことでした。翌年の1946年には新憲法が制定され、12.第四共和政が始まりました。この政権は戦後復興を進めましたが、やがてインドシナやアルジェリアの植民地問題で大きな財政負担を抱えることになります。次に、イタリアです。1946年に重要な政治的転換がありました。それは何ですか？」

セカコ：「13.イタリア王政廃止です。国民投票で共和政が成立しました。」

先生：「そうです。そして、1943年に創設されたカトリック系政党である14.キリスト教民主党が主導する連立政権が生まれました。一方で、戦時中にレジスタンス運動の中心となっていた15.イタリア共産党の支持も拡大し、キリスト教民主党との対立が強まりました。

さて次に、東ヨーロッパや中欧における共産主義の拡大を見てみましょう。戦後、ソ連はどのような姿勢をとりましたか？」

セカコ：「戦中は米英に協調していましたが、戦後は共産圏の拡大を目指して、アメリカやイギリスとの対立が再び強まりました。」

先生：「そのとおりです。たとえばポーランドは、戦後に領域を西へ移動させられました。東側の国境はカーゾン線とされ、西側の国境は16.オーデル＝ナイセ線とされました。これはポツダム会談で決定されたものです。

さらに、ソ連はポーランドの他にもいくつかの国で、ファシズムからの解放を名目に共産体制を確立させていきました。たとえば？」

セカコ：「ルーマニア、ブルガリア、ハンガリーなどです。」

先生：「これらの国々では反ファシズムを掲げた17.人民民主主義体制が樹立されましたが、実態はソ連の支援を受けた共産党が政権を掌握し、やがて一党独裁体制へと移行していきました。こうしてソ連の衛星国が誕生していったのです。

セカコ：「先ほど、フランスやイタリアでも、共産党の勢力が拡大していましたね。

先生：「そうなんです。西ヨーロッパにおいても共産党の勢力拡大は見られました。他に、どの国々で共産党が躍進しましたか」

セカコ：「資料によると、えっと、イタリア、フランス、それから、チェコスロヴァキア、ギリシア、トルコなどです。」

先生：「その通りです。これらの国々では、議席を増やした共産党が政治的な存在感を強めていきました。」

セカコ：「資本主義陣営と社会主義陣営の綱引きが激しくなってきました。いよいよ冷戦ですね」

先生：「そうなりそうです。続きはまた、次回以降に学びましょう。」

セカコ：「ありがとうございました。次回も楽しみです。」

ドイツ・オーストリアの占領と枢軸国との講和

戦後、ドイツとオーストリアは米英仏ソの 1.四カ国に分割占領され、軍政による直接統治もとに置かれた。

ドイツの首都ベルリン、オーストリアの首都ウィーンも四分割されたが、いずれもソ連占領地域に含まれていた。2.非ナチ化を基本方針とし、ナチス（ナチ党）の解体、関係者の追放などがおこなわれたが、歩調をあわせる米英仏と、ソ連の足並みは徐々に乱れた。

ドイツでは、45年11月から3.ニュルンベルク国際軍事法廷が開かれ、ナチスの幹部が戦争犯罪人（戦犯、War Criminal）として裁かれた。ゲーリング航空相やリベントロップ外相ら12名に絞首刑が宣告された。東京裁判と並んで4.国際軍事裁判とよばれる。

連合国は、イタリア・ハンガリー・ルーマニア・ブルガリア・フィンランドの枢軸5か国とは従来通りの講和交渉をすすめ、1947年に5.パリ講和条約が結ばれた。

西欧諸国での左派・革新政党の躍進

西欧諸国では戦後のきびしい経済状況のもとで、社会民主主義などを唱える革新政党が議会で躍進するとともに、共産党の勢力が拡大した。

英国では1945年7月に労働党が圧勝し、保守党の6.チャーチルにかわり労働党の7.アトリーが首相となると、「ゆりかごから墓場まで」といわれるように8.社会福祉制度の充実をはかり、石油や鉄道など9.重要産業国有化をはすすめた。

1937年に親憲法を制定して英国から離れ、二次大戦中も中立を保ったアイルランド（エール）は、1949年、ブリテン連邦から完全に離脱し、アトリー内閣はこれを追認した（10.エールの英連邦離脱）。

＊アトリー内閣はパレスチナ委任統治権放棄、インドの分離独立承認など、植民地を手放す政策を採ったが、拙速な政策推進は後世に多くの問題を残した（後述）。

フランスでは、1945年総選挙で11.フランス共産党が第一党となるなど左派が躍進したが、1946年10月に新憲法が成立して12.第四共和政（1946～58）が発足し、戦後復興に取り組んだ。英国の労働党政権動揺、社会保障を重視したが、植民地の独立という課題に直面しインドシナ戦争（1946～54）、アルジェリア独立戦争（1954～62）などによる財政支出が増大化した（後述）。

イタリアは1946年国民投票で王政が廃止されて共和政となった（13.イタリア王政廃止）。1943年結成されたカトリック政党14.キリスト教民主党が連立政権を樹立したが、戦時中からレジスタンスの中心となり支持を広げた15.イタリア共産党の躍進に直面した。

共産圏の出現と共産主義のひろがり

独ソ戦を経て連合国の一員となり、米英に協調的だったソ連のスターリン政権だったが、戦後共産圏の拡大をはかり、米英との対立が再燃した。

1939年、ドイツとソ連によって分割（第四次ポーランド分割といわれる）されたポーランドは、大戦中ソ連によって解放され、戦後独立を回復したものの領域を西へ移動させられた。東部国境はソヴィエト＝ポーランド戦争（1919-21）で定めたリガ線ではなく、第一次世界大戦後に設定され、独ソ不可侵条約でも基準となったカーゾン線に、西部国境はポツダム会談において設定された16.オーデル＝ナイセ線とされた。

ソ連は大戦中、ポーランドの他にルーマニア、ブルガリア、ハンガリーなどをファシズムから解放したが、戦後、これらの国では反ファシズム民族統一戦線（人民戦線）を継承した17.人民民主主義とよばれる政治体制が敷かれたが、ソ連の支援を受けた共産党（あるいは共産系の政党）が有力となり、まもなく一党独裁体制へ移行し、ソ連の衛星国となった。

戦後、各国で共産党の活動が活発化し、議席を増やした。特にイタリア・フランス・チェコスロヴァキア・ギリシア・トルコで共産党が議席を増やし、党勢を拡大した。

練習問題140-1

問題：

1. 1941年、連合国が示した平和機構の構想をまとめた文書は何ですか？

2. 1943年に米・英・ソ・中華民国の四大国が発表した新たな平和機構設立の必要性を示した宣言は何ですか？

3. 1944年に行われた会議で、国際連合憲章の原案が作成された場所はどこですか？

4. 1945年に行われた会議で、国際連合の基本原則と基本組織を定めた憲章が採択された会議は何ですか？

5. 1945年に採択された、国際連合の基本原則と組織を定めた文書は何ですか？

6. 1945年10月、51か国を原加盟国として成立した国際機構の名称は何ですか？

7. 国際連合の全加盟国で構成され、加盟国や安全保障理事会に勧告する権限を持つ機関は何ですか？

8. 1948年に採択された、すべての人権を保障することを宣言した国際的な文書は何ですか？

9. 1947年に採択された、パレスチナの土地を分割し、ユダヤ人に一部を与えることを決定した国際的な決議は何ですか？

10. 1971年に行われた、中国の国連代表権が中華人民共和国に交代した際の決議の名前は何ですか？

11. 国際連合の中で、最も強大な権限を持ち、経済的・外交的・軍事的制裁を行う機関は何ですか？

12. 国際連合の常任理事国は何か国で、どの国がその一員として拒否権を持つのですか？

13. 安全保障理事会の常任理事国は、一国が反対することで決議を拒否できる権限を持っています。この権限を何と呼びますか？

14. 任期2年で、地域別に選出される国際連合の理事国は何ですか？

15. 現任の国際連合事務総長で、ポルトガル出身の人物は誰ですか？

16. 国際連合の機関で、経済・社会・文化・教育に関する活動を行う理事会の名前は何ですか？

17. 労働条件改善に関する勧告を行い、国際連盟に設けられた組織を受け継いで設立された機関は何ですか？

18. 教育・科学・文化を通じて国際理解を促進し、世界平和に貢献することを目的とした国連の機関は何ですか？

19. 伝染病の予防や健康増進に寄与するための活動を行う国際連合の専門機関は何ですか？

解答例：

1. 大西洋憲章

2. モスクワ宣言

3. ダンバートン＝オークス会議

4. サンフランシスコ会議

5. 国際連合憲章

6. 国際連合（United Nations）

7. 総会

8. 世界人権宣言

9. パレスチナ分割決議

10. 中国の国連代表権交代

11. 安全保障理事会（安保理）

12. 常任理事国

13. 拒否権

14. 非常任理事国

15. グテーレス（事務総長）

16. 経済社会理事会

17. 国際労働機関（ILO）

18. ユネスコ（国連教育科学文化機関）

19. 世界保健機関（WHO）

練習問題140-2

問題

問題1

第二次世界大戦後、アメリカ合衆国の圧倒的な国力を背景に、「アメリカ合衆国の力により維持される平和」を何と呼ぶか。

問題2

1944年にニューハンプシャー州で開催された会議で構想され、アメリカのドルを基軸通貨とした戦後の国際経済体制を何というか。

問題3

戦後の国際経済体制において、金1オンス＝35ドルという交換比率を定め、金とドルの交換を保障した制度を何というか。

問題4

国際金融の円滑化と為替相場の安定を目的として設立された基金を何というか。

問題5

復興と開発のために設立され、国家単位ではなく事業単位で融資を行うことが多い国際機関を何というか。

問題6

1948年に締結され、自由貿易を基調とする国際貿易の確立を目指した協定を何というか。

解答例

1. パクス＝アメリカーナ

2. ブレトン＝ウッズ国際経済体制

3. 金ドル本位制

4. 国際通貨基金（IMF）

5. 国際復興開発銀行（IBRD）

6. 関税と貿易に関する一般協定（GATT）

練習問題１４０−３

問題文

戦後のヨーロッパでは、各国でさまざまな変化が起こりました。ドイツとオーストリアは米英仏ソの (1) に分割占領され、ナチスの解体や関係者の追放を進める (2) が基本方針とされました。また、ナチスの戦争犯罪人を裁くために (3) が開かれ、これらの裁判は (4) と呼ばれました。

1947年には、イタリアやハンガリーなどの枢軸国と (5) が結ばれました。一方、英国では1945年の総選挙で労働党が圧勝し、保守党の (6) に代わり労働党の (7) が首相となりました。この内閣は「ゆりかごから墓場まで」と称して (8) の充実を進め、石油や鉄道など (9) を推進しました。

1949年、アイルランド（エール）はブリテン連邦から完全に離脱し、これを (10) と呼びます。同じ頃、フランスでは (11) が第一党となり、1946年には (12) が発足しました。

イタリアでは1946年の国民投票で (13) が廃止され、カトリック政党の (14) が連立政権を樹立しましたが、戦時中からレジスタンスの中心となった (15) の躍進に直面しました。

ポーランドでは、戦後の西部国境として (16) が設定され、東欧諸国ではソ連の支援を受けた (17) と呼ばれる政治体制が敷かれました。

解答例

1. 四カ国

2. 非ナチ化

3. ニュルンベルク国際軍事法廷

4. 国際軍事裁判

5. パリ講和条約

6. チャーチル

7. アトリー

8. 社会福祉制度

9. 重要産業国有化

10. エールの英連邦離脱

11. フランス共産党

12. 第四共和政

13. イタリア王政廃止

14. キリスト教民主党

15. イタリア共産党

16. オーデル＝ナイセ線

17. 人民民主主義