大学の新設 申請中なのになぜ着工できるのか？
募集を停止する短大や大学が増えている一方、8校の4年制大学が2026年4月の開設に向けて申請をしています。大学を新しく設置する場合、どのような手順で審査が進められるのでしょうか。新設される大学は、本当に高校生が第一志望として進学を希望したくなるような学部や魅力があるのでしょうか。
大学が認可されるまでのスケジュール
佐賀県武雄市のHPに、下記のお知らせがあります。
「武雄アジア大学」のHPを見ると、「東アジア地域共創学部東アジア地域共創学科」の1学部1学科で、入学定員は140名。「令和8年開学」と書かれています。
市民講座のお知らせにも「2026年4月に開設予定」と書かれていますが、まだ認可されていません。まだ認可されていないのに武雄アジア大学として市民講座を開催することは、審査の手続き上、問題はないのでしょうか。
大学設置認可について、文科省のサイトには下記のスケジュールが書かれています。
武雄アジア大学は2024年10月に設置認可を申請し、今年の8月ごろに設置の可否が答申される予定です。
“武雄アジア大学”設置認可 文部科学大臣から審議会へ諮問 法令に基づき審査【佐賀県】
佐賀テレビ 2024/11/11 (月) 18:09
佐賀市にある学校法人旭学園は再来年春の開学を目指している武雄アジア大学の設置認可を申請し、11日審議会に諮問されました。今後、審議会が設置の可否を審査することになります。
学校法人旭学園は再来年4月の開学を目指している武雄アジア大学について、10月、文部科学省に設置認可を申請。
この設置認可の申請について11日、文部科学大臣が大学設置・学校法人審議会に対し意見など求めるため諮問しました。
今後、審議会が教育内容や施設規模、教員数などを法令に基づいて審査し、来年8月ごろ設置の可否が答申される見通しです。
旭学園の内田信子理事長は、「安堵するとともにますます身が引き締まる思い。引き続き2026年の開設を目指し諸準備に努めてまいります」とコメントしています。
認可されれば、再来年、武雄市に4年制大学ができることになります。
普通に考えたら、このスケジュール通りに今年8月に認可されたとしても、来年の4月に開設するのは無理があると思います。9月から工事を始めて間に合うとも思えませんし、オープンキャンパスなどもできないでしょう。過去に、このスケジュール通りに進めて間に合った大学はあるのでしょうか。
武雄アジア大学について調べてみると、2024年11月にはすでに着工していました。
武雄市の大学新設に関するページ
武雄アジア大学のHPには、工事中の画像も公開されています。
根切工事が2月25日に完了する見込みで、3月からは基礎配筋・型枠・コンクリート工事に着手するとのこと。
今年の12月には完成する予定だと、テレビのニュースでも取り上げられていました。
「早ければ2025年8月ごろに設置の可否が答申される見通しです」と説明していますが、すでに工事が始まっていることについては説明がありません。まるで「認可」されるのが当然のように報じていました。
審査の結果、もし認可されなかったら、この建物はどうなるのでしょうか。通常なら、認可されない可能性があるのに着工するのはリスクが大きすぎると思うのですが、武雄アジア大学はなぜそんなに自信満々なのでしょうか･･･。
学校法人旭学園の経営状況
武雄アジア大学を新設するのは、学校法人旭学園です。経営状況は、下記の報告書から知ることができます。
令和 5 年度 事業報告書（令和 5 年 4 月 1 日から令和 6 年 3 月 31 日）
学校法人 旭学園
資産は縮小、財務比率はほとんど全国平均を下回り、経営収支差額比率は全国平均より低く、国等の補助金政策の動向に影響を受けやすくなっているという分析結果が出ています。
佐賀県議会
2024年6月の定例佐賀県議会では、2026年の開学を目指す武雄アジア大学への財政支援6億4900万円などを盛り込んだ一般会計補正予算案が賛成多数で可決されました。
武雄市議会
○小松市長の発言より
大学誘致については、特に若者世代の人口減が著しい本市にとって、定住人口が増えるなど、大きな効果があるものと考えております。
加えて、子供が学べる機会が増え、また、学びたい人が、幾つになっても学べる場が増えることは、生きがいや夢を持つことにつながります。
さらに、産業も活性化し、地域や市民一人一人の元気につながるものと確信しております。
令和８年４月の武雄アジア大学開学を目指す学校法人旭学園に対して、文部科学省からの大学設置認可を条件に、キャンパスの施設整備費や設計費等に対し補助金を交付いたします。
この補助金については、市財政への影響や大学開学が市にもたらす効果を踏まえ、公益性を十分考慮して設定いたしました。大学を誘致することで市民サービスの低下を招くことはなく、また、自然災害など突発的な事案が発生しても十分に対応できる範囲での財政支援となっております。
これまで、大学設置に関する特別委員会等における議員の皆様への説明をはじめ、中高生や大学生、母親世代の皆様との意見交換会や大学設置促進期成会、旭学園主催の市民説明会など機会があるごとに、市が考える大学開学後のまちの姿やその効果を説明し、御意見を伺ってまいりました。
そこでは、大学がまちにできることへの期待の声や地域の活性化や人材不足の解消につながるといった御意見、受験時に開学していれば受験を考えたという声や、まちに大学ができることは歓迎するが、学部が少なく魅力が伝わらない、自分の進路に合わないなど多くの御意見をいただいております。
今後も、市民の皆様へできるだけ多くの説明の場を設けて、御意見を伺いながら、市民の皆様が不安に思われている点については旭学園との協議を進めるなど、大学開学に向けた準備を市民一体となり進めてまいります。
小松市長は、「文部科学省からの大学設置認可を条件に」キャンパスの施設整備費や設計費等に対し補助金を交付すると言っていますが、すでに工事を始めています。このことについて、市民はどう考えているのでしょうか。
武雄アジア大学のHPには「11月11日（月）に文部科学大臣より大学設置・学校法人審議会への諮問が行われましたことをご報告申し上げます」と書かれています。「これまで、地域の皆さまより多大なるご支援を賜り、誠にありがとうございます。旭学園は、子どもたちの新たな学びの選択肢を創出するとともに、地域社会とともに発展し、次代を担う人材育成に貢献できるよう、今後も一層努力してまいります」と締めくくられていて、まるで「諮問」が「認可」のような印象を与える文章です。
2026年度の開設を申請している大学
2026年4月の開設を目指す4年制大学は8校あります。
●群馬県太田市で専門学校を運営する学校法人太田アカデミーは、2026年4月に同市内で「太田医療科学大学」を新設する予定ですが、キャンパスは専門学校と同じ校舎を使うとのこと。
●「バリアフリー教養大学」は、オンラインで学べる完全バリアフリーの大学。
●「コーイノベーション大学」は、1年次は飛騨（岐阜県）のメインキャンパスで学びの基礎を固め、2年次以降は提携する地域でのボンディングシップによる地域での実践。飛騨キャンパスは、飛騨古川駅東の商業施設（soranotani：2027年建設予定）を中心に、街の古民家等も活用し、街全体が学びの場になる予定。
●大阪芸術大学グループを運営する学校法人塚本学院は、2026年に、少数精鋭で医療のスペシャリストを育成する「大阪医療大学」を開学予定。キャンパスは、大阪芸術大学短期大学部大阪学舎の校地に設置される予定とのこと。
●北九州病院グループを母体とする「西日本看護医療大学」は、2024年７月上旬より建設工事を開始し、現在は、６階建てのうち３階の工事まで進んでいるとのこと。工事は2025年12月まで続く予定で、内部の写真も公開されています（下記参照）。
●「博多大学」は博多の街をキャンパスとした街中（まちなか）大学とのことですが、メインとなる1号館はすでに工事中。
●「福岡国際音楽大学」は、募集を停止する福岡女子短大・音楽科の施設を大々的にリノベーションして活用するとのこと。
武雄アジア大学以外でも、すでに着工しているところがありました。なぜ認可されない可能性もあるのに、工事を進めることができるのでしょうか。
令和7年度開設予定の大学
令和7年度の開設を申請していた4年制大学は、東京経営大学、バリアフリー教養大学 、ZEN大学、博多大学の4校でした。
2024年8月28日付の産経新聞によると、東京経営大学（通信制）は8月28日に新設を認めるよう文部科学相に答申したとありますが、ZEN大学（通信制）は審査継続（保留）となり、バリアフリー教養大学と博多大学は申請を取り下げたとのこと。
令和7年度開設予定の大学の学部等の設置に係る答申について（令和6年8月28日）
その後、ZEN大学は10月に認可されたようです。
令和7年度開設予定の大学の学部等の設置に係る答申について（令和6年10月29日）
申請を取り下げたバリアフリー教養大学と博多大学は令和8年度の開設に向けて再び申請し、博多大学は前述の通りすでに1号館の工事を始めています。
公開されないアンケート結果
武雄アジア大学に関する財界九州社の記事には、認可されるためには高校生向けアンケートが非常に重要だと書かれています。
新大学構想【佐賀県武雄市】武雄アジア大構想はいまだ不透明／開学に向け極めて重要な「アンケート結果」と「資金調達」（2024年08月20日付）より一部引用
その中で一番大きなハードルとされているのが「高校生向けアンケート」とされる。特に25年度以降の新設には厳格化された文科省のアンケートなどの審査を突破する必要があるが、これが大学関係者の中で「大学新設は十中八九無理」といわれている。文科省によると「全ての項目において、客観的なデータおよびその資料に基づき、主観を最大限排除した上で定量的に分析を行い、学生確保の見通しの確実性に関する説明をする必要」があるとしている。そのため、大学側の情熱だけで新設を認めず、学生が求める学問や学費（国立or公立or私立）、近隣競合校分析、新設組織の優位性、調査対象とした高等学校選定根拠の明記などを精査した上、新設に妥当な大学なのかを厳しく見られる。
記事には、「旭学園側はアンケート結果を公表していない」と書かれています。6月14日の武雄市議会で小松政市長は「アンケート結果を集計中であり、武雄アジア大を第一志望として受験する、かつ、合格したら入学するという回答数が、入学定員（140人）を超えたとの連絡を（旭学園から）受けている」と答弁しているが、翌週の20日議会でもアンケートは公表されなかったとのこと。
高校生へのアンケートは、例えば、下記のようなものだと思います。
「一橋大学ソーシャル・データサイエンス学部ソーシャル・データサイエン. ス学科（仮称）設置構想についての高校生アンケート調査（対象：2021 年度現在、 高校 2 年生の皆さん）」
質問の一例
一橋大学のソーシャル・データサイエンス学部は、2023年4月に開設されました。
読売新聞の記事（下記参照）でも、旭学園の内田理事長は、2024年４月から県内の高校２年生を対象に行っているアンケートの内容を披露したとありますが、同大の定員１４０人のところ、１００人以上から「武雄アジア大を第１志望とし、合格すれば入学する」との回答を得たことを示しただけです。そんな簡単なアンケートではないはずですが、なぜ堂々と結果を公表しないのでしょうか。
下記の資料でも、2025年開学（2023年10⽉申請）より、「学⽣の確保の⾒通し等を記載した書類」が厳格化すると書かれています。アンケート結果から、学生を確保できる見通しが得られたなら、なぜ公開しないのでしょうか。
武雄アジア⼤学開学予定年度について 230807 ＠佐賀⼥⼦短期⼤学
その一方で、今年1月には職員の募集を開始しています。
まだ認可されていないのに職員まで募集するなんて、この自信はいったいどこから来るのでしょうか。
調べれば調べるほど、次々と疑問がわいてきます。
高校生は、武雄アジア大学のどのようなところに魅力を感じて、合格したら通いたいと思っているのでしょうか。他県からでも受験したいと思っている高校生は、どれくらいいるのでしょうか。武雄市の約13億円が大学の新設に使われることを、武雄市の高校生は望んでいるのでしょうか。
新しく大学を開設するなら、既存の大学にはない魅力があり、高校生が本当に通いたいと思える大学でなければ意味がないと思います。
ぜひ他県の中高校生にも大学の新設について考えてほしいですし、中高校生の意見を発信してほしいです。中高生の希望とズレたことをしようとしているなら、それを指摘する必要があると思います。
大学の新設については、中高校生にも「自分ごと」として考えやすいので、社会のしくみについて知るよいきっかけになるのではないでしょうか。
