ネットゼロ：計画的な産業破壊（パート3）
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「各国のCO2排出量には、輸入品に伴う排出、英国の海外投資に伴う排出、英国企業の海外工場からの排出、そして英国に割り当てられていない国際海運・国際航空からの排出は含まれていません。
「こうした除外規定のせいで、ネットゼロの帳尻合わせゲームに勝とうとする歴代政権は、海外での生産を促し、英国の石油・ガス・石炭の採掘を抑制する方向へと向かってきました。」—GBBC
ネットゼロの会計ルールを定めているのは誰でしょうか。国連です。国連が指示する各国のCO2排出目標は法的拘束力がなく、未達成でも罰則はありません。にもかかわらず、英国政府は、その要件が英国経済にこれまで、そして今なお与えている壊滅的な影響を顧みることなく、国連の要請に盲従してきました。
破壊的なネットゼロ政策を推し進める中で、英国政府は、国内の石油・ガス資産を規制と課税によって生産不能な状態へと追い込んでいます。
4月1日、新設のシンクタンクであるグレート・ブリティッシュ・ビジネス・カウンシル（“GBBC”）が『計画的な産業破壊：英国はいかにして自国の産業を破壊し、その逆転計画は何か』という論文を発表しました。
本論文は、経済学者キャサリン・マクブライド、退職したエンジニアでコンサルタントのデイビッド・ターヴァー、広報コンサルタントのブライアン・モンティスによって執筆されています。政府のネットゼロ政策が英国経済の土台を破壊していることを示し、ネットゼロを逆転させるための提言を示しています。
この論文は不都合な事実を明らかにするうえで重要ですので、より多くの方に全文、あるいは一部だけでも読んでいただけるよう、読みやすい分量に分けた連載記事として再掲載します。可読性向上のために一部軽微な編集を行いました。一気に論文全体を読みたい方は、こちらからお読みいただけます。
第1章：長い一日の闇への旅
グレート・ブリティッシュ・ビジネス・カウンシル著、2026年4月1日
はじめに
石油・ガス・石炭は、あらゆる産業経済の要であり、英国の富の基盤です。産業用熱、輸送用燃料、電力、そして化学プロセスのための炭化水素原料に、豊富で安価な代替源が確立される前に、これらの産業を閉鎖することは、経済を弱体化させます。
ボリス・ジョンソンのネットゼロ政策の元顧問であるディーター・ヘルムでさえ、信頼できて安価な炭化水素から高価で不安定な再生可能エネルギーへの移行は、間違いなく「恒常的な高エネルギーコストと産業競争力の低下」を招いていると主張しています。
同様に、英国最大の化学企業であるINEOSの会長、サー・ジム・ラトクリフは、英国の脱工業化は世界の排出量を減らしていないと付け加えます。「英国を脱工業化しても環境には何の貢献もありません。生産と排出を他所へ移すだけです。英国、特に北部には、高品質の製造業とそれに伴う製造業の雇用が必要です。化学製造業の生命が絞り取られる中、我々の主要産業の一つが絶滅へ向かうのを目の当たりにしています。」
エネルギー安全保障・ネットゼロ省（“DESNZ”）が2025年のエネルギーブリーフで認めているように、英国経済は依然として炭化水素に依存しています。本稿は、英国のエネルギー需要の78%が石油・ガス・石炭で賄われている実態を検討します。英国の最終エネルギー消費に占める電力の割合はわずか22%であり、その31%が2025年にガスで発電されたと国営送電網（National Grid）の統計は示しています。残念ながら、英国の歴代政権は、国内で使用する石油の約半分、ガスの半分、そして石炭のほぼ90%を企業に輸入させる方向を選んできました。英国は電力も約10%を輸入しています。石炭・石油・ガスの埋蔵量が潤沢にあるにもかかわらず、英国は総エネルギーの43.8%を輸入に依存しています。
英国がCO2排出量ネットゼロを追求してきた成果は、国家統計局（ONS）によれば、エネルギー多消費型産業が過去35年で最低水準に落ち込んだことだけです（図1参照）。その結果、鉱工業生産、輸出、経済生産性、雇用はいずれも低下しています。
世界の排出量
2024年、人工由来（炭化水素と産業）の世界の排出量は386億トンに達し、2023年の380.9億トンから増加しました。前年からの増加分は5.1億トンで、これは2024年における英国のこれらの源からのCO2総排出量（3,129.1万トン）を上回りました。それにもかかわらず、英国の政治家は、英国でネットゼロを達成すれば世界の排出量に影響を与えると信じ、2050年までにネットゼロを達成するという取り組みを続けています。
2019年、英国は世界の排出量の1%を占めていましたが、2021年には0.9%に低下し、現在は0.8%となっています。理由は？世界全体の排出量が増加しているからです。英国の排出量は2022年以降ほぼ横ばいである一方、世界の排出量は2022年から2024年にかけて3%増加しました。要するに、英国の倹約は世界の排出量に影響を与えていません。産業を破壊しているだけです。
英国の総排出量が現在3億トンを超え、世界全体の排出量が昨年5億トン以上増加したことから、英国のネットゼロ施策の空虚さは誰の目にも明らかになりつつあります。英国の一人当たり排出量は1人あたり4.53トンのCO2で、中国の8.6トン（1人当たりCO2）のおよそ半分強に過ぎず、また世界平均の4.73トン（1人当たりCO2）も下回っています。下の図3をご覧ください。
初めてのネットゼロ計算
まず、ネットゼロとは何でしょうか？
英国はCO2排出量のネットゼロ達成を目指しています。ネット排出量は、電力、暖房、輸送、産業、農業、廃棄物、建築物、航空、海運からのCO2換算排出量（CO2e）の合計から、森林、土壌、泥炭地で大気中から除去するCO2、および炭素回収・貯留（CCS）やBECCS（バイオエネルギー＋CCS）といった工学的除去で取り除くCO2を差し引いて算出されます。
残念ながら、英国は現在、炭素回収・貯留（「CCS」）のような工学的プロセスによるCO2除去を行っておらず、また大気中の二酸化炭素を商業規模で直接回収している国もありません。産業プロセスや発電由来のCO2を回収・貯留する仕組みは存在しますが、空気中からCO2を機械的に取り出して玄武岩質の岩石に貯留している企業は、アイスランドのClimeworksただ一社であり、年間「数百万トン」ではなく「数千トン」規模にとどまっています。直接空気回収・貯留（DACCS/DACS）はエネルギー多消費で、英国では非常に高コストです。地熱が主力のアイスランドでは経済性が見込める可能性があるものの、英国では厳しいのが実情です。
したがって、英国がネットゼロに到達するために現実的に取り得る道は次のとおりです。すなわち、課税によってエネルギーコストを引き上げ、家計と産業の消費を抑えること。英国の製造業や資源採掘産業に海外移転を促すこと。あるいは、農家に対して、生産性のある農地を森林化し、排水された泥炭地を再び湿地化するよう支払うことです。
しかし、英国の農地を再森林化し、乾燥した泥炭地を再湿地化するだけでは、英国のネットゼロ目標の達成には不十分であり、世界全体の排出にも実質的な影響はありません。英国の森林が現在隔離しているCO2は年間わずか18MtCO2にすぎません。一方、泥炭地の再湿地化は英国の排出をさらに年間20MtCO2削減でき、非泥炭土壌のCO2吸収を加えれば合計は年間40MtCO2に達する可能性があります。現状、英国の総面積2,450万ヘクタールのうち森林はわずか13%です。現在のCO2排出を吸収するには、英国全土の2倍、すなわち5,450万ヘクタールを丸ごと森林にする必要があります。オーストラリアやカナダから土地を借りて植林でもしない限り、英国がどこか別の場所の木によってネットゼロを達成するというのは愚策です。皮肉なことに、オーストラリアやカナダでの土地リースは冗談ではありません。実際にそれを行ったり、開発途上国の森林事業を支援してゼロエミッションを主張する企業がいくつも存在します。
英国政府は、文字どおりにも比喩的にも、「排出の海外委託」と「CO2を機械的に回収・貯留する手法の開発」に全賭けしています。そして英国の政治家は、英国の人々がどうやって雇用を維持し、輸入せざるを得ない食料・エネルギー・工業製品の代金をどう稼ぐのかという問いを脇に置いたまま、この賭けに出ているのです。
UNFCCCの気候会計ゲームで勝つには
国家排出量には、輸入品、英国の対外投資、英国企業の海外工場、そして英国に配分されない国際海運・航空からの排出は含まれません。こうした除外規定のため、歴代政権はネットゼロという会計上のゲームで点を稼ぐべく、海外生産を促進し、英国産の石油・ガス・石炭の採掘を抑制してきました。ネットゼロは、国際的な承認を得るためにCO2排出目標の達成だけに集中し、英国経済全体に与えた壊滅的な影響を顧みない政府同士のポイント争いになってしまっています。
英国が排出を減らした方法：実際に効いたもの
• 石炭火力をガス火力に置き換えたこと。ガスは石炭の約半分の排出で済みます。
• 廃棄物管理部門からの英国のメタン排出は、1990年から2019年の間に71%減少しました。これは埋立基準の改善、埋立に回る廃棄物の種類の変化、埋立ガスのエネルギー利用拡大によるものです。埋立からのメタンは世界の主要なメタン発生源の一つであり、「牛のげっぷ」より影響が大きいのです。
• 排出集約型の産業に課税・規制を強め、製造業が英国から生産を移転するまで追い込み、その後はかつて国内で作っていた製品を輸入するようになったこと。英国は2023年に、輸入財の生産に伴うCO2排出を1億8,000万トン抱えました。これは1990年比で180%増です。国内排出を3億トン削減したと主張しながら、その一方で海外で1億8,000万トン分を排出する財を輸入しているというのは、到底持ちこたえられる説明ではありません（以下の図4参照）。
2019年以降、去工業化と高エネルギー価格により、英国は推計15万〜20万の製造業雇用を失いました。鉄鋼、化学、セラミックス、製紙といったエネルギー多消費部門で最も急激に落ち込んでいます。製造業のGDP比は1990年の16%から現在はわずか8%へと半減しました。当然ながら、英国の二酸化炭素排出量も同期間に半減しています。これは「グリーン移行」の成功ではなく、単純な去工業化の結果にすぎません。
下の図5は、英国の消費ベース排出量と英国の域内（テリトリアル）排出量を示しています。1990年以降に英国の排出量が半減したというより、英国はそれらをただ海外に移転しただけです。輸入品に伴う排出量を含めると、英国の消費関連排出量（国内生産＋輸入）は27%の削減にとどまり、1990年のパリ協定における排出基準値に対する消費関連排出量の削減はわずか19%で、主張している50%ではありません。
これは、下の図6が示すとおり、世界全体の排出量には何の違いももたらしていませんが、図1に示すように、英国の産業、製造業のGVA、英国の貿易赤字、そして雇用には壊滅的な影響を与えました。下の図6では、英国の排出削減は、世界の排出量の増加に比べてほとんど見えないほどわずかです。1990年以降の英国の累積的な排出削減は、同期間の世界の累積的な排出増加の0.03%にすぎません。英国の1990年以降の総削減量は、（輸入を除く）領域排出でわずか2億9,000万トンにとどまる一方、同期間に世界の累積排出量は1.07兆トン増加しました。
ネット・ゼロ会計のルールは誰が定めているのか？
国連と気候変動に関する政府間パネル（“IPCC”）が、各国の排出量として何をどのように算定するかのルールを定めました。国連気候変動枠組条約（“UNFCCC”）は、各国に対し、IPCCガイドラインに従った国別温室効果ガスインベントリの作成を法的に義務づけています。これには、算定すべきガス、含めるべきセクター、排出と吸収の測定方法、そして土地利用、森林、泥炭地、農業、産業、エネルギー、廃棄物をどのように扱うかが含まれます。すべての国は温室効果ガスインベントリをUNFCCCに提出しなければなりません。これは各国のカーボンバジェットとネット・ゼロ会計の法的基盤です。
パリ協定は、COP21で採択され国連によって承認された、国際法上の法的拘束力のある条約ですが、各国に義務づけているのは5年ごとの国別削減目標（“NDC”）の提出だけです。各国のCO2排出目標は法的に強制可能ではなく、NDCを達成できなくても罰則はありません。パリ協定のもう一つの弱点は、各国が自国のNDC排出目標を自ら設定する点です。英国は、経済にどれほどの打撃を与えようとも、UNFCCCの要件を盲目的に順守し、2020年にNDCを達成しました。一方で、中国のNDCは排出量の増加継続であり、2030年「頃」に排出ピークを迎えるという緩い目標でした。インドはパリ協定に署名しましたが、排出量の上限設定は一切約束しませんでした。中国とインドは、自国が依然として発展途上経済であると主張することでこれを可能にしました。1人当たり排出量は多くの西側諸国より低いかもしれませんが、中国は今や世界第2の富裕経済であり、インドは第5位です。2024年には中国とインドで世界排出量の40%を占め、この比率はパリ協定の署名国でありながら今後も増加すると見込まれています。
ネット・ゼロ会計の不条理さに拍車をかけるように、国連の要件には人間1人が1日に排出する1kgのCO2が含まれていません。英国の人口6,800万人は年間約2,500万トンのCO2を呼気で排出しています。中国とインドはいずれも約14億人の人口を抱えており、人間の呼気だけで各国の総排出量に年間約5億トンのCO2が加算されるはずです。これは英国の総排出量を上回り、昨年の世界全体の排出増加量に匹敵しますが、UNFCCCの下では算入されていません。
トランプ大統領の第1期中に米国がパリ協定からの離脱を決定したのは、驚くべきことではありません。バイデン政権は2021年に復帰しましたが、トランプ政権の国務省は2026年1月に「無駄・非効率・有害な国際機関からの離脱（Withdrawal from Wasteful, Ineffective or Harmful International Organisations）」と題する、離脱を意図する66の国際機関のリストを公表しました。その中には、国連気候変動枠組条約、気候変動に関する政府間パネル、そしてパリ協定の機関が含まれています。英国の新政権も同様の検討をすべきです。トランプ大統領とそのエネルギー長官クリス・ライトは、今年ダボスで開催された世界経済フォーラム年次総会の演説で、英国にネット・ゼロ計画の放棄を促しました。
2026年2月12日、トランプ大統領は米国環境保護庁（“EPA”）による温室効果ガス危険性認定（endangerment finding）を撤回しました。これにより、EPAが大気浄化法の下でCO2やメタン、水蒸気などの温室効果ガスを規制する要件が外れました。CO2を汚染物質として扱うことは2009年以降、米国の連邦規制政策を方向づけてきましたが、この認定撤回により、米国の発電事業者、石油・ガス生産者、大型トラック輸送、製造業、化学生産に対する制約が緩和されます。一部の州規制により米国での産業の全面的復活は妨げられるとしても、この変化は英国も追随すべきものです。
英国の産業破壊への道のり
政治的には、英国は何十年にもわたり、炭化水素の採掘産業を解体する方向へ進んできました。戦後のほぼすべての英国政府は、ハロルド・ウィルソン政権やマーガレット・サッチャー政権を含め、産業全体またはその一部を閉鎖、規制強化、あるいは課税強化してきました。唯一の例外は、フラッキング（シェールガス採掘）の停止措置を解除する提案をしたリズ・トラスの短命政権でしたが、効果が出る前にリシ・スナクがトラスを退陣させました。
• マーガレット・サッチャーは1990年に国連で「地球温暖化の危険はまだ見えないが、我々が変化と犠牲を払うに足るほど現実的だ」と警告し、結果的に英国のネット・ゼロ追求の端緒を開いた可能性があります。2003年の回顧録でサッチャーは、自らが解き放った「世界の終末のような大げさな表現」を悔い、気候変動の物語が「教義」に固まってしまったことを嘆きました。
• サッチャーは1990年に気候予測・研究のためのハドレーセンターを設立し、同センターは現在に至るまでIPCCの主要データセットを作成しています。
• 1990年代初頭に本格化した「ガスへの転換（dash for gas）」は、気候変動法のずっと前から、消費者負担なく英国のCO2排出量をすでに減らしていました。
• メージャー政権は1992年に国連のリオ宣言に署名しました。これは将来の持続可能な開発において各国を導くことを意図した27の原則から成っていました。
• ブレア政権は1997年の京都議定書に署名し、英国は排出削減を約束しました。ジョン・プレスコットは1997年の京都会議で英国代表を務め、EU枠組み内での英国のコミットメント交渉において重要な役割を果たしました。
• EUは2005年に排出量取引制度（“ETS”）を導入しました。これは世界初の大規模な国際カーボン市場でした。ETSは、発電事業者、重工業、EEA域内航空に対し、排出するCO2トン当たりの排出枠を購入することを義務づけます。また、販売する排出枠数を制限することで総排出量に上限を設け、2039年までに販売ゼロにします。
• ゴードン・ブラウン率いる労働党政権は2008年に気候変動法に署名しました。保守党と自由民主党の野党は、目標削減量が低すぎると主張しました。法案の第2読会で反対票を投じた下院議員（“MP”）はわずか5人、第3読会で反対したのはクリストファー・チョープ、ピーター・リリー、アンドリュー・タイリーの3人のみでした。
• 気候変動法2008は政府に以下を求めました：
1990年比で2050年までに温室効果ガス排出量を80%削減
2020年までに二酸化炭素排出量を26%削減
2050年への道筋を定める5年ごとのカーボンバジェットを設定
排出量をこれらの予算内に収めるための政策を策定
二次立法により排出量取引制度を導入
気候変動による英国へのリスクに関する定期報告および特定されたリスクに対応する適応計画を公表
• 同法は気候変動委員会（現在の気候変動委員会：Climate Change Committee）を設立しました。これは、目標や予算の適切な水準、緩和および適応に関する事項について政府に助言する独立の専門機関です。同委員会は、目標達成に向けた進捗について毎年議会に報告することが求められました。
• 労働党政権は2009年7月に低炭素移行計画を公表しました。
• 2013年4月、キャメロン／クレッグ連立政権は石炭火力発電を抑制するためのカーボンプライス・サポート税を導入しました。これはEUの排出量取引制度に追加されるものでした。
• 2013年9月から、英国上場企業は取締役報告書で年間の温室効果ガス排出量の報告が義務づけられました。
• 2015年、英国はEUの一員としてパリ協定に署名し、EUは2030年までに1990年比でネット温室効果ガス（“GHG”）排出量を55%削減することで合意しました。これはEU法の下で法的拘束力を持ち、各国およびセクター別の目標を含みました。
• 2019年、テリーザ・メイ率いる保守党政権は気候変動法を改正し、80%削減目標を2050年までの100%削減に置き換えました。この改正は下院で90分未満の審議で、採決なしに可決されました。
• 2019年4月から、上場企業に対し、エネルギー使用量、スコープ1・スコープ2排出量、エネルギー効率化の取り組みを簡素化エネルギー・カーボン報告（“SECR”）の枠組みの下で報告する要件が導入されました。これは、非上場の大企業、大規模LLP、そして以下のうち2つを満たす企業グループ（売上3,600万ポンド超、従業員250人以上、資産1,800万ポンド超）を対象としました。
• メイの政策を土台に、2019年、ボリス・ジョンソン率いる保守党政権は「グリーン産業革命のための10項目計画」で英国のネット・ゼロへの道をさらに加速させました。計画は新型コロナのロックダウンでやや遅延しましたが、概して大部分が存続・実施されており、有権者が気づいていようといまいと進んでいます。
• 2019年11月から、ジョンソン政権はイングランドでフラッキングのモラトリアム（停止措置）を導入しました。スコットランドとウェールズはすでにモラトリアムを課していました。イングランドでのモラトリアムは当時クワジ・クワーテンが率い、石油・ガス庁の支持を得たビジネス・エネルギー・産業戦略省によって発出されました。
• 2020年12月にEUを離脱した後、英国は2030年までに1990年比で68%の排出削減という独自のパリ協定目標を設定しました。これは極めて野心的で、従前のEU目標55%を大きく上回り、パリ協定の署名国の中でも最も高い水準の一つです。これは、気候変動委員会の助言に基づき、ボリス・ジョンソンとビジネス・エネルギー・産業戦略相が設定したもので、現在も有効です。
• 2020年12月、英EU通商協力協定（“TCA”）が署名されました。そこでは、英国とEUがカーボンプライシングに取り組むこと、移行期間終了時点の水準を下回るような環境規制や目標の弱体化・引下げ・縮小を行わないこと、UNFCCCを含む国際環境協定を引き続き認識することが約束されました。
• 2021年1月、金融行動監視機構（FCA）はロンドン証券取引所（“LSE”）上場の銀行向けに「気候開示ルール」を導入し、高炭素セクターへのエクスポージャー、気候リスク戦略、1.5℃・2℃の気温上昇シナリオを含むシナリオ分析の開示を求めました。この規制により、高排出企業への融資コストが上昇しました。
• 2021年3月、ジョンソン政権は北海移行協定を導入し、洋上プラットフォームの電化、CCUS（水素を含む炭素回収・利用・貯留）と水素により、2025年までに10%、2027年までに25%、2030年までに50%という、洋上生産排出の早期削減を求めました。
• 2021年、健全性規制機構（PRA）は「気候リスク管理ルール」を導入し、銀行に対して気候関連の金融リスクの特定、高排出セクターへのエクスポージャー評価、移行リスクのモデル化、これらのリスクの信用判断への統合、重大なリスクに見合う自己資本の保持を求めました。これにより、気候リスクを抱えると見なされる企業への融資コストが上昇しました。
• 2021年3月以降、EUで事業を行う英国の銀行はEUのサステナブル・ファイナンス開示規則（“SFDR”）の遵守が求められました。
• 2021年4月、イングランド銀行総裁マーク・カーニーはネット・ゼロを目指すグラスゴー金融同盟（“GFANZ”）を立ち上げました。加盟は銀行（NZBA）、保険（NZIA）、資産運用（NZAM）、資産保有者（NZAOA）、投資顧問、金融サービス事業者にまたがりました。メンバーは、貸出・投資・ファイナンスのポートフォリオに由来する排出を含むスコープ1・2・3の2050年ネット・ゼロ達成を約束することを求められました。非抑制の石炭や新規炭化水素開発へのファイナンスを段階的に廃止し、クリーンエネルギーと移行活動へのファイナンスを増やすことも期待されました。英国の銀行ではナットウエスト、HSBC、バークレイズ、ロイズ、スタンダードチャータードが加盟。資産運用・保険ではリーガル・アンド・ジェネラル、シュローダー、アビバ、プルーデンシャル、M&Gが加盟しました。
• 2021年6月、イングランド銀行は気候隔年探求シナリオ（“CBES”、一般に「気候ストレステスト」）を開始しました。主要銀行・保険会社に対し、気候変動による損失の可能性をモデル化することを求めました。これにより高排出産業への融資コストも上昇しました。
• 2021年6月、政府は調達政策ノートを導入し、5百万ポンド超の英国政府契約を申請する全ての事業者にカーボン削減計画の保有を求めました。
• 2021年12月、FCAの気候開示ルールは資産運用会社、保険会社、FCA規制対象の年金会社にも拡大されました。
• 2022年、ジョンソン政権は暫定的なエネルギー利益課税（“EPL”またはウィンドフォール税）25%を2025年まで導入しました。これは石油・ガス企業への追加課税で、実効税率を65%に引き上げましたが、新規開発を促す29%の投資控除と、80%の脱炭素投資控除は継続しました。
• 2022年以降、「FCA上場規則 LR 9.8.6」の下で、本則市場のLSE上場企業は年次報告書に、気候リスクのガバナンス、気候関連戦略、シナリオ分析、リスク管理、スコープ1・2排出と、重要性があればスコープ3排出の指標と目標を含めることが義務づけられています。
• 2022年6月、バーゼル銀行監督委員会（“BCBS”）は、気候関連金融リスクの効果的な管理・監督のための原則を導入しました。これはほぼ全ての英国の銀行を含む国際的に活動する銀行に適用されました。
• 2022年9月、当時の首相リズ・トラスは、国内ガス供給の拡大がエネルギー安全保障を改善し得るとしてフラッキングのモラトリアム解除を発表しましたが、3年前にビジネス・エネルギー・産業戦略相としてモラトリアムを課したのはクワジ・クワーテンでした。
• トラスの後任リシ・スナクは2022年10月にフラッキングのモラトリアムを復活させました。
• スナクは2022年11月にEPL（ウィンドフォール税）を35%に引き上げ、2028年まで延長し、石油・ガス企業の実効税率を75%にしました。
• 2023年5月、英・ニュージーランド貿易協定が発効し、広範な環境順守要件と、貿易促進のために環境法を緩めないとの合意が含まれました。また、炭化水素使用の削減と、貿易を歪める炭化水素補助金の撤廃も約束されました。
• 2023年6月、「サステナブル・ファイナンス」が金融サービス規制に正式に組み込まれ、金融サービス・市場法（“FSMA 2023”）が国王裁可を得ました。同法は金融規制に対する英国初の法定のサステナビリティ関連義務を導入し、PRAとFCAが金融規則を作る際に政府のネット・ゼロおよび環境目標を支援することを求めました。
• 2024年1月、スナク政権はゼロエミッション車（ZEV）マンデートを導入し、電気自動車（“EV”）販売割当を満たせないメーカーに金銭的罰則を科しました。
• 2024年1月、スナク政権は業界からの圧力を受け、75%の税率にもかかわらず76社から115件の入札を集めた31件の新規ライセンスを発給しました。これらのライセンスは、2050年までに約5.45億バレルの石油換算（“MMboe”）、2060年までに600MMboeの生産が見込まれていました。
• 2024年2月、オフショア石油・ガス採掘法案は、石油・ガス規制当局である北海移行庁に対し、2つの条件を満たすことを前提に、オフショアの石油・ガス生産の年間ライセンス付与を義務づけました。第一に、国内天然ガスのカーボン強度が、英国に輸入される液化天然ガスより低いこと。第二に、英国が引き続き石油・ガスの純輸入国であると予測されること。しかし、この法案は2023/24会期終了前に可決に至らず失効しました。
• 2024年6月以降、EUで大規模事業を行う、またはEU上場証券を有する英国企業は、EUの企業サステナビリティ報告指令（“CSRD”）に従う必要があります。
• 2024年6月以降、経済規制法2024は、FSMA 2023で定義された「持続的な経済成長のための規制」義務を、他の規制当局（Ofgem（エネルギー）、Ofwat（水道）、Ofcom（通信）、ORR（鉄道・道路）、CMA（競争）、民間航空庁、決済システム規制機構）にも拡大しました。
• 2024年7月、現労働党政権が選出され、初の財政声明で財務相レイチェル・リーブスはEPLを35%から38%に引き上げ、2030年まで延長し、29%の投資控除を廃止、脱炭素投資控除を66%に引き下げました。政府発表は、これらの変更は「いかなる重要なマクロ経済的影響も、個人・家計・家族への影響も生じない」と主張しました。
• 2024年8月、労働党政権は新規の石油・ガスライセンスの付与を停止しましたが、退陣前に保守党が付与したものは尊重することに合意しました。
• 2024年8月、政府は、ローズバンク油田とジャックドーガス田の承認に対するグリーンピースとUpliftによる法的異議に関し、争わない方針を発表しました。
• 2025年1月、GFANZは、米国議員による反トラスト訴訟の脅威を受け、加盟要件からパリ協定への整合を外しました。
• 2025年6月、政府は、石油・ガス企業に対し、環境影響評価書に、製品使用時の顧客による排出であるスコープ3排出を含めることを求めるガイダンスを公表しました。
• 現在のエネルギー相エド・ミリバンドは2025年10月、モラトリアムを完全な法的禁止に置き換えることでフラッキングを禁止すると発表しました。ミリバンドは、フラッキングを含む陸上の新規石油・ガスライセンスを終わらせる法案の導入を約束しています。
• 2025年11月、財務相レイチェル・リーブスは、2030年にEPLが失効した後、石油・ガス価格メカニズム（“OGPM”）に置き換えると発表しました。OGPMは、英国および英国大陸棚で操業する英国の石油・ガス企業に適用され、石油1バレル当たり90ポンド、ガス1サーム当たり90ペンスの閾値を上回る実現価格に対し35%の追加課税を行うものです。
• 2025年11月、政治的圧力と雇用喪失への懸念の中、エネルギー安全保障・ネット・ゼロ省（“DESNZ”）のエド・ミリバンドは、既存油田・パイプラインに接続できる場合に限り新規の石油・ガス開発を認める移行エネルギー証書を導入しました。
• 2025年11月、北海フューチャー計画は、イングランドでの新たなオフショア探鉱ライセンスと新規の陸上石油・ガスライセンスを終わらせました。これにより、この方針の下ではイングランド全域でフラッキングが不可能になります。
石油・ガス・石炭・電力に対する高い課税がもたらす自傷行為
石油・ガス産業に対する主な税
英国は、石油・ガス産業からの税収および年間ライセンス料によって恩恵を受けています。主な税は以下のとおりです。
リングフェンス法人税（“RFCT”）30％
これらの税は、英国および英国大陸棚で生産された石油・ガスからのリングフェンス利益に課されます。リングフェンス利益とは、会社の他部門の損失で相殺できない利益のことです。この30％の税率は、英国の天然資源からのリターンについて、英国政府が公正な取り分を得ることを確保する目的で導入されました。現在の英国の標準的な法人税率は25％です。
追加課税（“SC”）10％
10％の追加課税は2016年に導入され、同じくリングフェンス利益に適用されますが、資金調達コストの控除は認められません。ただし、SCでは投資控除（Investment Allowances）、クラスター地域控除（Cluster Area Allowance）、オンショア控除（Onshore Allowances）の控除が認められます。クラスター地域控除は2015年財政法で導入され、指定クラスター地域で発生した適格支出の62.5％を控除できます。現在のところクラスター地域は1つだけで、北海のカルジーン・クラスター地域です。オンショア控除は2014年財政法で導入され、陸上の石油・ガスプロジェクトの開発を支援するため、資本的支出の75％を控除できます。投資控除は現在、投資支出の62.5％です。
石油収益税（“PRT”）
かつては50％の石油収益税が課されていました。これは、1993年3月16日以前に開発承認を受けた個別鉱区での石油・ガス生産利益に対して課される、鉱区ベースの税です。2016年1月1日から、石油収益税率は0％に引き下げられました。石油収益税は、リングフェンス法人税および追加課税の課税所得を算出する際に、損金算入できる費用です。
エネルギー利益付加税（“EPL”）– “ウィンドフォール税”
ロシアのウクライナ侵攻を受け、石油・ガス企業の「ウィンドフォール利益」に対する一時的な税として導入されました。当初は3年間25％でしたが、2度引き上げ・延長され、現在は2030年まで38％です。2030年の失効後は恒久税に置き換えられます。EPLは、原油とガスの6か月平均価格がエネルギー安全保障投資メカニズムのしきい値（原油1バレル当たり£71.40、ガス1サーム当たり£0.54）以下となった場合、2030年以前に失効します。
石油・ガス価格メカニズム（“OGPM”）
OGPMは35％の恒久税で、英国および英国大陸棚で操業する英国の石油・ガス企業に適用され、原油では1バレル当たり£90、ガスでは1サーム当たり90ペンスというしきい値を超えて企業が受け取る実現価格に対して課されます。この税は、英国の石油・ガス企業がリングフェンス利益に対して支払う30％の法人税および10％の追加課税に加算されます。しきい値価格は連動（インデックス化）されず、毎年政府が手動で設定します。OGPMは、原油・ガス価格の低水準が2四半期連続で続き、その結果EPLが2030年より前に終了した場合に発動します。
石油・ガスに関する賦課金、手数料、地代
英国政府は、陸上・沖合ライセンスに対しても手数料を徴収し、石油・ガス賦課金（Oil and Gas Levy）は北海移行庁（“NSTA”）に毎年支払われます。賦課金は、ライセンスが生産段階でも前生産段階でも、沖合ライセンス保有者が支払います。ライセンスは10×20 kmの沖合ブロック単位で付与されます。ただし、ライセンスは同意を意味しません。企業は掘削開始前に、NSTAから探鉱井同意、鉱区開発計画（FDP）承認、生産同意、パイプライン工事の認可も取得する必要があります。さらに、企業は環境影響評価の提出、環境同意の取得、労働安全衛生の承認も必要です。政府はまた、パイプライン認可、沖合ガス貯蔵ライセンス、CO2貯蔵ライセンス、汚染防止・管理に関する手数料も徴収します。NSTAは、ライセンス申請、掘削同意、パイプライン工事、ライセンス延長の同意、作業計画承認の変更に対しても手数料を課しています。
その他のカーボン課税
排出量取引制度（“ETS”）
特定の企業は自社のCO2排出量をカバーするために排出枠を購入する必要があります。すべての産業・活動がETSの対象ではありません。エネルギー使用や工業プロセスからの排出は一般的に対象ですが、事務、オフィス、一般的な事業運営からの排出は対象外です。例えば、石炭・ガス・石油・バイオマス発電はETSの対象であり、鉄鋼、セメント、セラミック、化学、パルプ・紙、アルミニウムの生産による排出も対象です。
カーボンプライス・サポート（“CPS”）税
英国は2013年に、キャメロン／クレッグ連立政権の下でCPSを導入し、石炭火力発電の抑制を図りました。これは気候変動賦課金（CCL）枠組みの一部であり、産業用・商業用の電力使用にのみ適用されます。最後の石炭火力発電所は2024年9月に閉鎖されましたが、なぜ今もCO2 1トン当たり追加£18が産業・商業用電気料金に上乗せされているのでしょうか。化学工業協会の試算では、これは約£8/MWhの上乗せになります。ブリティッシュ・プログレス・センターは、2024年において、歳入庁にもたらす£1当たり£3.50超の電力コスト増を招いたと主張しています。
気候変動賦課金（“CCL”）
CCLは、事業、農業、公共部門のエネルギー使用に課される税で、家庭用エネルギー使用には課されません。CCLはエネルギー種別により異なり、電力、ガス、固体燃料に課税されます。現在の税率は、電力£0.00775/kWh、ガス£0.00775/kWh、LPG£0.02175/kWh、その他の課税対象品目£0.06064/kgです。
電力系統のバランシングおよび出力抑制コスト（“BSUoS”）
英国の産業・商業ユーザーは一般に、バランシング、バックアップ、出力抑制関連の料金が電気料金に3～5％上乗せされるのを目にします。なかでもBSUoSは急騰しており、2025年10月から2026年3月にかけて企業に£15.69/MWh（1.569ペンス/kWh）の費用がかかります。これは、従来の£10.74/MWhから46％の増加です。年間で電力を10GWh使用する産業ユーザーにとって、BSUoSは重要なコストです。エネルギー多消費型産業では年間100GWhを使用する可能性があります。出力抑制（カーテイルメント）支払いは、系統から発電量の削減や停止を求められた際に、発電事業者に対して行われる補償です。多くは風力発電が対象です。
バランシングとは、常にエネルギー供給が需要を満たし、系統周波数を50Hzに維持するプロセスであり、必要に応じて供給側に増減発電の支払いを行うことを要します。
差金決済契約に係る賦課金（“CfD”）
CfDは2014年に導入され、低炭素発電事業者にプロジェクト建設のための安定的かつ予見可能な収益を提供する制度です。CfDは、卸電力価格に関わらず、発電事業者が受け取る1MWh当たりの保証価格を設定します。一般に、CfDの行使価格は新たな低炭素電力を促進するため、卸価格より十分高く設定されますが、ロシアのウクライナ侵攻に伴う一時的なガス価格スパイク時には、卸電力価格がCfDの行使価格を上回り、発電事業者が供給側に支払いをする局面もありました。2025年暦年におけるCfDの総コストは£26億でした。これは家庭用電気料金に£30超の上乗せとなり、非家庭用の電力利用者にも高いコストを課します。CfD賦課金は商用電力料金における最大級の非コモディティ費用の一つであり、中小企業向けの割引はありませんが、エネルギー多消費型産業はCfD賦課金の85％免除を受けられます。CfDは低炭素電力事業者の資本コストを下げますが、その他のすべての利用者の電力コストを引き上げます。
容量市場
容量市場は、ピーク需要時、無風時、寒波時、予期せぬ停止時にも常に十分な電力を確保するために設計されています。容量契約は、「ストレス事象」時にエネルギーを供給する能力に対して、発電事業者に年間の固定額を支払います。コストは比較的小さいものの増加傾向にあります。容量市場は2024年暦年に£13億を要し、2025年10月までの年計ではすでに£14億かかっています。予算責任局（“OBR”）は、2030/31年には年間£44億に達すると予測しています。2026年1～3月の価格上限では、容量市場が家庭の電気料金に約£24を上乗せします。年間を通じた事業者向けの容量市場料金は£5～£15/MWhの範囲ですが、高需要家はピーク時により高い季節料金に直面する可能性があります。エネルギー多消費型産業には一部の免除があります。より賢明なアプローチは、連続的で信頼性の高いガス火力を認め、この賦課の必要性を回避することです。
送電ネットワーク利用料金（“TNUoS”）
TNUoS料金は、グレートブリテンの高電圧送電ネットワークの運用・保守・開発費を回収するための手数料です。これには陸上・沖合の送電インフラが含まれます。TNUoSは電力ネットワーク費用の主要構成で、年間約£40億を占めます。TNUoSは、沖合風力の接続に向けたネットワーク拡張や、2026年に始まる新たな送電価格統制を反映するため、2026/27年に60％の増加が見込まれます。料金は系統運用者（“ESO”）がゾーンごとに設定します。消費地から遠くに位置する沖合風力発電所の追加により、送電コストは増加しました。消費者・事業者・家庭は電気料金を通じて約75％を負担し、発電事業者が残り25％を負担します。TNUoSは北アイルランドには適用されません。ここでも、需要中心地近傍に立地するガス火力発電であれば、この賦課の必要性を回避できます。
配電ネットワーク利用料金（“DUoS”）
これは、送電網から電力を受け取り、家庭や事業所へ届ける低電圧の地域配電ネットワークの利用に対する料金です。料金は各配電ネットワーク事業者がOfgemの方法論に沿って設定します。電力小売事業者がDUoSを支払いますが、最終的には消費者に転嫁されます。
再生可能義務（“RO”）
再生可能義務は、2024/25年に英国の電気料金に£78億を上乗せし、OBRの予測では2026/27年に£84億に達します。非免除の大規模産業ユーザーでは、およそ£33/MWhに相当します。RO制度は、大規模再生可能電力の導入を支援するため、電力小売事業者に対し電力の一部を再生可能発電から調達することを義務付けるものです。2002年に導入され、2017年に新規発電所の受け入れは終了しましたが、既存の認定発電所は引き続き支援を受けます。現在、宰相は電気料金からROコストの75％を外し、一般財源へ移管しました。
フィードイン・タリフ（“FiT”）
フィードイン・タリフ制度は、小規模・低炭素の発電を促進するために設けられた英国政府の支援策です。2010年から2019年まで新規申請を受け付けましたが、遺留コストの支払いは20～25年続きます。対象技術には、屋根置き太陽光発電（“PV”）、小型風力、水力、嫌気性消化、マイクロCHPなどが含まれます。この制度の年間コスト£18億は、他の電力消費者の料金に転嫁されます。
原子力賦課金 – 規制資産ベース（“RAB”）
RABは、原子力プロジェクトが建設中に消費者から規制収入を受け取れる資金調達モデルで、資金調達リスクを下げ、資本コストを削減します。サイズウェルCの資金調達に用いられ、2025年11月から英国の電気料金に上乗せされます。賦課金は使用電力量あたりで適用され、初回の賦課率は£3.455/MWhに設定されました。エネルギー多消費型産業（“EII”）はRABコストの免除対象ですが、その分、とりわけ非EIIの商業ユーザーを中心に、他の利用者のコストが増加します。
税の免除・割引
鉄鋼、アルミニウム、セメント、ガラス、化学、肥料、化学、紙、プラスチック、セラミック、産業用ガスといったエネルギー多消費型産業（“EII”）は、電力コストに転嫁される間接的なETSおよびCPSの負担について部分的な補償を受け、電力に対するCCL税率の92％、ガスに対するCCL税率の89％、液化石油ガス（“LPG”）に対するCCL税率の77％、その他のエネルギー品目に対する89％の割引を、気候変動協定（“CCA”）を通じ、一定の義務を満たすことを条件に受けられます。ただし、EIIの地位は、直接排出に対するETS、CPS、CCLの支払いを免除するものではありません。補償を申請するには、EII企業は適格な製品セクターで操業していること、また事業の付加価値（GVA）に対する影響として、UK ETSとCPSの電力コストへの価格影響が5年平均で5％を超えることを示す必要があります。
エネルギー多消費型産業支援賦課金（“ESL”）
ESLは2025年4月に導入され、エネルギー多消費型産業向けのネットワーク料金割引を、非エネルギー多消費型の顧客に追加負担を課すことで賄う仕組みです。EII SLは労働党政権によって導入され、保守党の「ブリティッシュ・インダストリー・スーパーチャージャー」を資金面で支える設計です。ネットワーク料金は、送電ネットワーク利用料金（“TNUoS”）と配電ネットワーク利用料金（“DUoS”）を含みます。これらのネットワーク料金補償（“NCC”）の割引は、2026年4月1日から60％から90％へ引き上げられ、政府は対象セクターの拡大も検討中です。対象企業が増えるほど、制度コストは上昇し、非EII顧客に転嫁されます。政策目的は、エネルギー多消費型産業の国際競争力を維持することでした。しかし、負担を非エネルギー多消費型産業に移すことは、単に彼らの競争力を低下させるだけです。より良い解決策は、ネットワーク料金を距離（マイレージ）に基づいて発電事業者に負担させることです。
規制がいかに石油・ガス・石炭への投資を絞り込んだか
英国は、石油・ガス企業への融資を直接禁止または上限設定するような規制は導入していないものの、高排出セクターの資本コストと資金調達可能性に実質的な影響を与える健全性規制、開示、監督上の要件を一連に実施してきました。
英国内外の金融規制により、借入コストの上昇、担保要件の厳格化、長期債務へのアクセス制限、デューデリジェンス要件の増加が生じ、これが新規参入者の英国石油・ガス市場への参入を阻む要因となっています。英国の規制は新規参入を明示的に禁止してはいないものの、健全性規制・開示・市場圧力の複合効果により、新規ディベロッパーにとって事実上の参入障壁が形成されています。さらに、イングランド銀行の金融ストレステストに起因する保険料や金融手数料の上昇も、同様に参入障壁となっています。
これらの措置—健全性規制機構（PRA）、金融行為監督機構（FCA）、イングランド銀行（BoE）、年金規制当局、ならびにバーゼル銀行監督委員会（BCBS）といった国際機関によって導入—は、炭化水素活動のファイナンスに伴う資本集約度、レピュテーションリスク、コンプライアンス負担を増大させます。その結果、新規の石油・ガス開発の借入コストは、プロジェクトの種類や排出プロファイルに応じて、推定80〜150ベーシスポイント上昇しました。PRAの規則は、高排出の借り手、座礁資産リスク、トランジションリスクに対して銀行が追加資本を保有することを求めており、これが貸出コストに最大70ベーシスポイント上乗せされます。FCAの気候関連財務開示要件は、炭化水素企業への長期融資に対する投資家の関心を低下させ、借入コストに約40ベーシスポイントの上昇をもたらすと推計されています。イングランド銀行が銀行に課す気候ストレステストの実施要件も、コモディティ企業向け融資のマージンや担保要件を引き上げ、さらに30〜40ベーシスポイントの増加につながります。総じて、かつて7%で借り入れていた新規の石油・ガス開発は、現在では8〜8.5%の金利に直面する可能性があります。
健全性規制機構（PRA）
PRAの監督声明SS3/19は、英国の銀行・保険会社に対し、気候関連の金融リスクを管理するため、ガバナンス枠組みへの気候リスク統合、信用リスク評価への気候考慮の組込み、シナリオ分析の実施、気候関連エクスポージャーに見合った資本の保有を求めています。
イングランド銀行（BoE）
主要な銀行・保険会社に対し、早期移行・遅延移行・追加措置なしの各シナリオの下で、投資とポートフォリオ損失のストレステストを実施することを求めています。
金融行為監督機構（FCA）
FCAは、上場企業および規制対象の資産運用会社に対し、気候関連開示を義務付けました。これらの規則は、気候ガバナンス、気候緩和戦略、シナリオ分析とリスク管理の開示、ならびにScope1・2排出量および重要であればScope3排出量の記録を求めます。後者の要件は、英国のすべての石油・ガス・石炭企業を対象に含むことになります。
バーゼル銀行監督委員会（BCBS）
BCBSは、気候関連金融リスクの管理・監督に関する国際的原則を公表し、国際的に活動する銀行に対して、信用審査への気候リスク統合、炭素集約型セクターへのエクスポージャー評価、気候シナリオ分析の実施、リスクが重大である場合の自己資本比率の調整を求めています。
EUサステナブル・ファイナンス規制（EUに拠点を持つ英国銀行に適用）
英国はこれらの規制施行前にEUを離脱しましたが、EU子会社を有する英国の銀行は、EUタクソノミー規則、サステナブル・ファイナンス開示規則（SFDR）、企業サステナビリティ報告指令（CSRD）に準拠しなければなりません。これらの枠組みは、高排出セクターおよび座礁資産リスクへのエクスポージャーに関する詳細な報告を求めます。中小企業に対するCSRD遵守義務は、最近EUにより撤廃されました。
グラスゴー・フィナンシャル・アライアンス・フォー・ネットゼロ（GFANZ）
GFANZへの参加は任意ですが、加盟には英国の主要な金融サービス企業の大半が含まれます。GFANZは加盟各社に、2050年までのネットゼロ達成のコミットメント、2030年の中間目標設定、トランジション計画の公表、進捗の年次報告を求めていました。2023〜2024年の米国独占禁止法上の圧力を受け、GFANZは2025年にパリ協定整合の必須要件を撤廃しました。しかし、それ以前には、GFANZは英国の排出集約型産業への投資を削減していました。
政府調達のカーボン削減計画要件
付加価値税（VAT）を含み、年間500万ポンド超の中央政府契約への応募はすべて、調達方針通知（PPN）06/21で定められた気候関連条件を満たさなければなりません。入札者は、Scope1・2・3の温室効果ガス排出量の現状を報告し、具体的な炭素削減策を示し、2050年までのネットゼロ達成を約束し、政府のカーボン削減計画に関する技術基準に従うカーボン削減計画を提出する必要があります。これは参加の必須条件であり、入札者の調達要件への対応能力が評価される前に満たされなければなりません。これは、入札が建設、国防、デジタルサービスのいずれであるかを問わず適用されます。
カウンティ議会の環境関連契約要件
英国の大半のカウンティ議会は気候非常事態を宣言しており、調達・契約業務において環境条件の遵守を求めています。これにより、議会の業務に対する事業者の入札には、カーボン削減計画、ネットゼロへのコミットメント、排出報告、低炭素仕様の提示が必要となります。これにより入札文書のコストと複雑性が増し、中小企業（SME）が入札を断念しやすくなる不均衡な影響が生じています。例として、8つのロンドン・ボロウが採用した「ウェスト・ロンドン低炭素調達方針」が挙げられます。対照的に、中央政府はこれらの要件を年間500万ポンド超の大型契約にのみ適用しています。
「スーパーチャージャー・パッケージ」による一時的な緩和
保守党政権は、産業に過度の負担を課して英国からの流出を招いていると認識し、製造業、エネルギーインフラ、産業の脱炭素化、研究開発および設備更新への民間投資を加速するための資本控除と税制優遇のパッケージを導入しました。同制度は選挙が公示される数か月前の2025年4月に公表され、初年度の課税所得からの100%控除、設備・機械投資の全額即時費用化、パイプライン、エネルギーネットワーク、工業炉、CCSインフラなどの長期耐用資産に対する初年度50%の特別償却を認めました。現政権も、設備機械、製造装置、産業アップグレードの全額即時費用化と、パイプラインやCCSインフラといった特別償却資産への初年度50%控除を維持しています。ただし重点は、CCS、水素、エネルギーインフラから、グリーン製造、送電網拡充、計画制度改革、ナショナル・ウェルス・ファンドを通じた公共投資へと移行しています。
ネットゼロのたわごとは英国の成長、雇用、歳入を損なう
英国経済は依然として、工業用の熱源や化学・医薬品・プラスチック生産の原料、さらに家庭用暖房、輸送、発電に、石油とガスへ大きく依存しています。
規制・課税・認可のたび重なる変更と、金融コストの上昇により、英国の石油生産は2019年の5,290万トンから2024年の3,070万トンへと40%減少し、ガス生産も2019年の436,566GWhから2024年の343,858GWhへと21%減少しました。この大幅な減少は、採掘の技術的難度の上昇や資源の不足が原因ではなく、政治的な政策変更によるものです。それにもかかわらず、英国エネルギー統計（“DUKES”）によれば、2024年の英国の一次エネルギー消費の75.2%は依然として石炭・ガス・石油に依存していました。
部門からの税収も生産量と歩調を合わせて減少しています。超過利潤税（EPL）導入後の2022年11月、予算責任局（OBR）は、リングフェンス法人税、追加課税、石油収益税、及びエネルギー超過利潤税からの政府歳入を、2022/23年度は149億ポンド、2023/24年度は207億ポンドと予測していました。ところが、実際に徴収されたのは2022/23年度で99億ポンド、2023/24年度で55億ポンドにとどまりました。2025年11月には、OBRの予測ははるかに控えめなものとなり、2025/26年度は27億ポンド、2026/27年度は24億ポンド、2027/28年度は20億ポンド、2028/29年度は16.3億ポンド、2029/30年度は12億ポンド、2030/31年度はわずか3億ポンドとしました。さらに、2026年3月の経済・財政見通しでは、EPLと追加的な認可要件が新規坑井開発を阻害しているため、2030年までに英国の石油・ガス生産はすべて停止すると見込んでおり、OBRはこの見積もりでさえ高すぎるとしています。国税庁（“HMRC”）が公表した2024/25年度のEPLの数値は27億ポンドで、2023/24年度から8.7億ポンド減少しました。
OBRの悲観的な予測の利点の一つは、2029/30年度および2030/31年度における全石油・ガス生産課税からの税収がわずか1億ポンドにとどまる見込みであるため、エネルギー超過利潤税を撤廃しても政府歳入が減少するというHMRCからの苦情が成り立たないことです。2028/29年度でさえ、OBRは石油・ガス税収を2億ポンドとしか予測していません。この逆効果の「ウィンドフォール税」を廃止しても、下記の図8に示された予測に基づけば、財務省にとって「コスト」にはなりません。
英国では石油・ガス企業が投資を縮小・撤回しており、一部の企業は財政面の「予測不能性」を理由に英国内の北海盆地から完全撤退を表明しています。Offshore Energies UKによると、英国は生産量の減少により税収が1,200億ポンド失われる見通しで、さらに設備投資が2025年から2029年の間に1,400億ポンドからわずか20億ポンドへと落ち込むことで、その数字は一段と悪化すると見込まれています。雇用損失は約3万5,000人と予測されています。
危機にさらされているのは、石油精製産業も同様で、同産業は英国のGVA（付加価値額）に年間30〜40億ポンドを寄与し、サプライチェーンを通じた直接・間接の雇用で10万人超を支えています。
不幸なことに、保守党政権と労働党政権のいずれもがエネルギー超過利得税（Energy Profits Levy、いわゆるウィンドフォール・タックス）を良案と見なしました。異なる税制・規制環境であれば、英国は少なくとも燃料と化学品で自給自足、あるいはかつてそうであったように純輸出国になることも可能だったでしょう。
一部の閣僚は、閣僚行動規範（Ministerial Code）がパリ協定のような国際条約に違反することを禁じていると主張してきました。しかし、閣僚行動規範は成文法ではなく、法的制裁を課すものでもありません。英国の閣僚行動規範は法ではなく倫理規範です。同規範は、閣僚が国内法および国際法から生じる法的義務を遵守する包括的な責務を負うことを明記しています。政府は2015年に、同規範から国際法への明示的な言及を削除しており、これにより規範遵守の義務が弱まったと考えられています。
グレート・ブリティッシュ・ビジネス・カウンシルについて
グレート・ブリティッシュ・ビジネス・カウンシル（“GBBC”）は、活気あるビジネスコミュニティが地域の安全、生活水準、ウェルビーイングにもたらす利点について、公共および政治の理解を高めるために設立されました。英国内の企業や中小企業を支援することを目的に、起業とイノベーションを促進する、よく練られた実践的かつエビデンスに基づく政策改革を推進します。特定の政党から独立しており、提案する率直で実務的な政策提言を、あらゆる政党に採用検討してもらえることを期待しています。
GBBCは、かつてのように英国が経済的に繁栄することを望む有志市民からの民間寄付によって運営されています。参加や寄付をご希望の方は、in**@**BC.UK までご連絡いただくか、LinkedIn、X（Twitter）、Facebook、YouTube、TikTok、Blueskyでフォローしてください。
掲載画像：GBBCの報告書『計画的産業破壊：英国はいかに自国の産業を破壊し、これを逆転させる計画』の表紙
