「人間の摂取に適さない」：テキサス州、人気スナック食品に警告ラベルを義務付ける可能性

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成立すれば、超党派の支持および保健福祉省長官ロバート・F・ケネディ・ジュニアの支持を受けている上院法案25号は、テキサス州司法長官事務所に対し、ドリトス、フルーツループス、M&M's、オレオクッキー、スキットルズ、ゲータレード、マウンテンデューなどのブランド製造業者に対して、製品1種あたり1日5万ドルの罰金と、取り締まりにかかる費用の返済を求める権限を与えることになる。

ドリトス、フルーツループス、M&M's、オレオクッキー、スキットルズ、ゲータレード、マウンテンデューなどの人気スナックや飲料は、もしロバート・F・ケネディ・ジュニア米国保健福祉省（HHS）長官が支持する「画期的な法案」が法律として署名されれば、テキサス州で警告ラベルの表示が義務付けられる可能性がある。

上院法案25号は、テキサス州で販売される一部の食品や飲料に対して、欧州連合、イギリス、オーストラリア、カナダで禁止または警告ラベル表示が義務付けられている成分を含む場合、「人間の摂取には推奨されません」と明記することを求めている。

この法案では、合成着色料、部分水素添加油、漂白小麦粉、一部の種子油や保存料など、アメリカにおける慢性疾患の流行（心疾患、糖尿病、肥満、がん、その他の疾患）の要因とされる44種類の成分が列挙されている。

超党派の支持を受けるこの法案によれば、ラベル表示の義務は2027年に施行される予定である。また、テキサス州司法長官事務所に、違反者に対して製品1つあたり1日5万ドルの罰金および取り締まり費用の返済を請求する権限を与える。

この法案はさらに、「テキサス栄養諮問委員会」の設置、学校での体育教育要件の強化、学校および大学における栄養教育課程の開発義務化、医療専門家に対する栄養と代謝健康に関する継続教育の義務化なども盛り込んでいる。

この法案（「テキサスを再び健康にする法案」とも呼ばれる）は、3月12日にテキサス州上院で全会一致で可決され、5月26日に下院でも可決された。Scripps Newsによれば、グレッグ・アボット州知事（共和党）は6月22日までに署名するかどうかを決める必要がある。

「ディフェンダー」誌に提供された声明の中で、アボット知事の報道官アンドリュー・マハレリス氏は、知事が法案に署名するかどうかについて明言しなかった。

「アボット知事は、テキサス州民が自分自身と家族の健康を守るために健康的な食品へアクセスできるよう、議会と引き続き協力していきます。1000件以上の法案が知事のもとに提出されており、彼はすべてを慎重に検討しています。」

「数十年ぶりの初の大規模な食品表示法案」

テキサス・トリビューンによると、これは「数十年ぶりの初の大規模な食品表示法案」とされている。Newsweekは、もしこの法案が成立すれば、主要な州が義務付ける変更を企業が全国的に導入する傾向があるため、食品基準が全国的に再編される可能性があると報じている。

共和党の州上院議員ロイス・コルクホルスト氏は、ケネディ氏がこの法案を支持していると述べた。「私は保健福祉省長官ロバート・F・ケネディ・ジュニア氏の励ましのもとに行ったこの取り組みを誇りに思います。彼は個人的に私に電話し、上院法案25号の成立を強く促しました」とコルクホルスト氏はテキサス・トリビューンに語った。

HHSの広報担当者はNewsNationに対し、「ケネディ長官は各州に対し、健康的な習慣の促進と食品表示における消費者の透明性向上を奨励しています。…アメリカ国民は自分たちや家族のために情報に基づいた選択をするために、食品に何が含まれているかを知る権利があります」と述べた。

ケネディ氏の主要顧問であり、安全な食品成分の推進と超加工食品に関連する健康リスクの啓発を行ってきたキャリー・ミーンズ氏は、2月にこの法案支持の証言を行った。

Fortune誌によると、この法律の成立は「ケネディ氏のMake America Healthy Again（MAHA）運動の勝利となるだろう」と報じている。

MAHAママーズ運動のメンバーであり、認定栄養専門家のケンダル・マッキントッシュ氏は、この法案について「非常に必要とされていた、長らく待たれていた前進の一歩だ」と述べた。

「アメリカ人は長い間、健康リスクが証明されているため他国で禁止されている成分を知らずに摂取してきました。テキサスが透明性、消費者保護、公衆衛生を優先する法案を推進しているのは励みになります」とマッキントッシュ氏は語った。

この法案とその超党派の支持は、MAHA運動が州レベルで勢いを増していることを示している、とマッキントッシュ氏は述べた。

「この法案はMAHA運動の実践例です。このような州レベルの勢いは全国的な改革を加速させ、こうした政策が党派的なものではなく、ただの常識であることを国民に示すことができます。」

「これらの企業は超加工された人工的に強化された製品で利益を上げている」

大手食品企業や主要小売業者はこの法案に反対し、テキサス州の議員たちに対して法案の骨抜きを求めるロビー活動を行った。

5月19日には、ゼネラルミルズ、ペプシコ、ウォルマートなど60社以上が共同署名した書簡が出され、法案は「非常に広範囲に及ぶ」と批判し、従業員やテキサス州の消費者に悪影響を及ぼすと主張した。

テキサス・トリビューンによると、大手食品メーカーや小売業者の「警戒する」幹部らも最近テキサス州議会議事堂のオースティンに赴き、議員たちにロビー活動を行った。

消費者ブランド協会の州担当シニア・バイスプレジデント、ジョン・ヒューイット氏はフォーチュン誌に対し、「米国の食品供給に使われる成分は安全であり、客観的な科学的かつリスクに基づく評価プロセスに従って厳格に研究されている」と述べた。ヒューイット氏は、この法案が「ブランドに法的リスクをもたらし」、「消費者の混乱とコスト増加を招く」と主張した。

企業側のロビー活動は部分的に成功した。テキサス・トリビューンは、人工甘味料（高果糖コーンシロップやアスパルテームなど）が「食品業界からの反発」により法案から削除されたと報じている。

「彼らの反発は予測可能で示唆に富んでいる」とマッキントッシュ氏は語った。「これらの企業は超加工され、人工的に強化された製品で利益を上げている。警告ラベルは彼らのビジネスモデルを脅かすのだ。消費者の混乱ではなく、利益を守ることが目的だ。」

法案には潜在的な抜け穴も含まれている。テキサス・トリビューンによれば、法律は2027年1月1日に施行されるが、「その日以降に開発または著作権登録された食品製品のラベルにのみ適用される」ため、既存のパッケージは「さらに10年間そのまま使われ続ける可能性がある」。

食品安全の擁護者たちは長い間、米国食品医薬品局（FDA）の食品成分や化学物質の規制手続きに問題があると指摘してきた。部分的には、食品メーカーがFDAの「一般的に安全と認められる」（GRAS）認証プロセスに基づき、多くの成分の安全性を自己認証できるためである。

フォーチュンによれば、ケネディ氏はGRASの枠組みのより厳格な監視を訴えている一方、ニューヨーク州はGRAS認証の証拠開示を義務付ける法案を検討している。

コーネル大学SCジョンソン経営大学院のマーケティング・応用経済学教授ジュラ・リャウコニテ博士はフォーチュンに対し、食品メーカーはテキサスの法案が成立すると、米国と他国の食品安全規制の違いが明らかになることを懸念していると述べた。

「欧州連合と米国では、食品や化粧品の安全規制に関する原則が非常に異なっている」とリャウコニテ博士は語った。

栄養士で著者、ラジオ司会者のゲイリー・ナル博士は、この提案された法案は「長らく遅れていたもの」だが、世間の認識については取り組んでいないと述べた。

「私たちはまだその側面を検証しておらず、問題の原因が誰にあるのかという懸念を投げかけている」とナル博士は言う。

タバコ使用の減少をラベル法施行後の例として挙げつつ、ナル博士は多くの人が他の健康に悪い代替品に切り替えたと指摘し、食品表示法でも同様のことが起こりうると示唆した。

州の表示法が連邦法により先取権を失う可能性も懸念されている。

2014年4月、バーモント州は米国で初めて遺伝子組み換え（GMO）表示の義務化法を成立させ、バーモント州で販売される食品に遺伝子組み換え成分が含まれている場合に表示を義務付けた。

しかし2015年7月、業界のロビー活動の圧力を受けて、議会はバーモント州の明確なGMO表示義務を無効にし、ラベルの代わりにQRコードを使用できる骨抜きの連邦法を可決した。

法案は全国的に「波及効果」をもたらす可能性

テキサス・トリビューンによると、テキサス州で成立した法案は全国的に影響を及ぼすことがあり、トランプ政権もこれを認識しているという。

「米国で面積・人口ともに第2位の州として、たとえわずかな食品規制の変更であっても他地域に波及効果をもたらすと予想されている」とテキサス・トリビューンは報じ、過去にカリフォルニア州の法律が全国的に同様の影響を与えた事例を強調している。

「テキサスのような州が十分に動けば、連邦の規制機関も私たちの食品をより健康的で添加物の少ないものにするために行動を起こすと私は本気で信じている」とコルクホルスト州上院議員はスクリップス・ニュースに語った。

マッキントッシュ氏は、テキサス州の取り組みはタバコ喫煙の害に対する認識向上の試みを反映していると述べた。

「これは初期のタバコ表示運動を彷彿とさせる。どちらも業界の抵抗に直面したが、共通点はシンプルだ。消費者は自分の健康に対するリスクを知る権利がある。タバコと同様に、これらの添加物や着色料には特に子どもに対して長年の害の歴史がある」とマッキントッシュ氏は語った。

この提案された法案は、連邦および州レベルで潜在的に有害な食品添加物に対処しようとする一連の動きの中で出されたものである。

4月には、保健福祉省（HHS）とFDAが、すべての石油由来の合成着色料を米国の食品および医薬品から段階的に廃止すると発表した。

先月、FDAは人工着色料の除去推進の一環として3種類の天然食品着色料を承認し、食品中の化学物質の審査プロセスを厳格化すると発表した。

4月には、テキサス州のケン・パクストン司法長官が、同州の消費者保護法違反の疑いでケロッグ社に対する調査を開始した。パクストン氏は、ケロッグが「健康的」と主張するシリアル製品に人工着色料が含まれていることが多く、肥満や癌、その他の健康問題を引き起こす可能性があると指摘している。

「食品について不正な虚偽表示を行い、アメリカ人の健康を損なう壊れた医療制度に寄与する企業はケロッグを含めて責任を問われる」と当時パクストン氏は述べた。

昨年、カリフォルニア州は人工着色料への懸念からフルートループス（Froot Loops）を学校給食から禁止している。