カナダ、国のワクチン被害補償制度から「被害」という言葉を削除

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カナダ連邦政府は、同国のワクチン被害補償プログラムから「被害」という言葉を削除した。これは、当局がここ数週間の間に同プログラムに加えたいくつかの変更の一つであり、その中には、より多くの人々が補償を受けられるようになる可能性のある変更も含まれている。

『ウェスタン・スタンダード』紙は火曜日、2月27日付のカナダ公衆衛生庁の内部メモにおいて、「ワクチン被害支援プログラム（Vaccine Injury Support Program）」の名称を「ワクチン影響支援プログラム（Vaccine Impact Assistance Program）」に変更する計画が示されていたと報じた。このニュースを最初に報じたのは『ブラックロック・レポーター』紙である。

6月12日に発効したこの変更は、プログラムの運営を誤り、請求手続きを遅延させたとして非難されていた民間委託業者から、連邦政府が4月に同プログラムの管理を引き継いだことに関連している。

「プログラムの変更の規模と、カナダ政府による運営への移行を考慮すると、刷新されたこのプログラムを新しい名称で再ブランド化することは、プログラムの広報戦略において重要な要素である」と、そのメモには記されていた。

他の先進国における同様のプログラムでは、通常、名称に「傷害」「損害」「事故」といった言葉が含まれており、このトピックに関連して最も頻繁に検索されるフレーズが「ワクチンによる傷害」であったという調査結果があるにもかかわらず、公衆衛生庁は名称変更を断行した。

それにもかかわらず、同メモによると、同庁はプログラム名から「傷害」という語を削除することを選択した。その理由は、その用語の使用が「結論や決定を前提としている可能性がある」ためである。

公衆衛生庁の広報担当者マーク・ジョンソン氏は『ザ・ディフェンダー』に対し、名称は「新プログラムの立ち上げを反映するために更新された」と語った。

「『ワクチンによる傷害』という用語は、ワクチンと医学的診断との因果関係を意味するが、『影響』という用語は、特定のワクチンによる傷害に伴う経済的影響の一部に対処するため、適格な請求者に経済的支援を提供するという本プログラムの目的をより明確に反映している」とジョンソン氏は述べた。

世界各国のワクチン被害補償プログラムの専門家であり、『The Vaccine Court: The Dark Truth of America’s Vaccine Injury Compensation Program』および『The Vaccine Court 2.0』の著者であるウェイン・ロード氏は、この名称変更について「些細なことではない」と述べた。

「英国では、そのプログラムは『ワクチン被害給付制度（Vaccine Damage Payment Scheme）』と呼ばれています。…米国には『国家ワクチン被害補償プログラム（National Vaccine Injury Compensation Program）』と『対策措置被害補償プログラム（CICP）』があります。英国やカナダの制度では、名称に『被害補償』という言葉が含まれていません。これは法的な観点から見て、わずかな違いです」とロード氏は述べた。

特筆すべきは、カナダの連邦ワクチン補償プログラムにはケベック州が対象外となっており、同州は独自の『ワクチン被害補償プログラム』を運用している点だ。

この名称変更は、カナダ議会がCOVID-19ワクチンによる被害に関する調査を開始してからわずか数日後に発効した。保守党のディーン・アリソン議員が今月初めにこの調査を発表した。9月には、患者、臨床医、研究者、政策専門家が証言を行う予定となっている。

「資金の大部分は被害者のために使われなかった」

カナダは2021年にワクチン被害補償プログラムを開始し、運用開始から最初の5年間に充てるため、当初7,500万カナダドル（約5,300万米ドル）の予算を計上した。

2025年11月30日時点で、同制度には3,557件の請求が寄せられ、そのうち252件が承認された。同制度による補償総額は21,474,722カナダドルで、1件あたりの平均補償額は約78,374カナダドル（約55,000ドル）となった。

グローバル・ニュースは4月、政府資金を用いてプログラムの運営を委託された民間企業オクサロ（Oxaro）が、管理費として3,600万カナダドルを費やしていたことが明らかになり、この「苦境に立たされた」プログラムが批判を浴びたと報じた。この金額は、ワクチン被害者への補償額よりも1,500万カナダドル多い。

2025年7月のグローバル・ニュースの調査報道では、補償請求の処理や承認を待たされていると訴えるワクチン被害者へのインタビューが取り上げられた。

「多くの被害者が依然として支援を待っている」と、グローバル・ニュースは当時報じた。同メディアは、このプログラムの内部事情を「混沌」と表現した職員らの証言を引用した。

『グローバル・ニュース』の取材に応じた請求者の一人が、ケイラ・ポロックさんだ。2022年、ポロックさんはモデルナ社の新型コロナウイルスワクチンを接種した後、ワクチンによる横断性脊髄炎を発症した。その後、麻痺した状態で目を覚まし、後にモデルナ社を提訴した。

不完全四肢麻痺を患い、移動には車椅子を必要とするポロック氏は、「4年以上にわたりカナダのワクチン被害支援プログラムの手続きに奔走してきた」と述べ、自身が「同プログラムで最も長く待機している申請者の一人」であると語った。

「現在、請求を審査できる医師がいない」ため、請求が未解決のままとなっているポロック氏は、次のように付け加えた。

「私は自身の経験を公に記録し、ジャーナリスト、弁護士、医師、選出された公職者、そして他のワクチン被害を受けたカナダ人らと話し合い、このプログラムにおける透明性と説明責任の向上を訴えてきました。

「私の経験や、他の被害を受けたカナダ人たちの体験談は、このプログラムが直面している課題やその運営をめぐる懸念について、より広範な社会的認識と報道につながる一助となりました。」

こうした指摘が相次いだことを受け、カナダ政府は4月1日に同プログラムの運営を引き継いだ。

ローデ氏は、カナダのワクチン被害補償プログラムの運営を「当初から」追跡してきたと述べた。

「カナダの制度に対する最大の不満の一つは、資金の大部分が被害者のために使われていなかったという点だった」とローデ氏は語った。同氏は、カナダ政府が「割り当てられた資金の監査」を行うきっかけとなった、別のカナダメディア『Rebel News』による一連の報道を引用した。

2月に公開されたある報道で、『Rebel News』は、同プログラムが「被害者よりもメディアへのメッセージ発信を優先していた」ことを示す内部文書を明らかにした。

2024年10月、『Rebel News』は、同プログラムが受け付けた膨大な数の請求への対応や、特に被害を受けた子供たちへの補償額の算定に苦慮していたと報じた。その理由として、「将来の収入を推定するための所得履歴がない」ことが挙げられた。

「カナダ政府は変更を余儀なくされ、この制度を『内部化』して、政府機関が管理することになった」とローデ氏は述べた。

しかし、ポロック氏は、プログラムの名称から「傷害」という用語を削除することは、ワクチンによる被害を受けた人々の経験を「軽視するリスクがある」と指摘した。

「言葉を変えたからといって現実が変わるわけではないと私は思う。深刻な有害事象を経験したカナダ人たちは、答えと支援、そして説明責任を求めている。明確な言葉を使うことで、人々はプログラムを見つけやすくなり、誰を対象としているのかを理解しやすくなる」とポロック氏は述べた。

カナダ、ワクチン被害補償請求の申請資格を拡大

カナダのワクチン被害補償プログラムの名称から「傷害」という言葉を削除したことに一部で疑問の声が上がっている一方で、その他の最近の変更により、プログラムの利用が容易になり、これまで却下されていた請求の一部が再審査される可能性も出てきた。

『ウェスタン・ジャーナル』紙の報道によると、請求者は今後、ワクチンによる健康被害が明らかになった時点、あるいはワクチン接種との関連性が認められた時点から最大3年以内に請求を行う権利を持つことになる。従来の規則では、請求者はワクチン接種日または死亡日から3年以内に請求を行う必要があった。

また、同プログラムは請求者向けの新しいコールセンターを開設し、3年の期限を過ぎていたために以前に却下された225人の申請についても再審査を行う予定だ。

ジョンソン氏は、公衆衛生庁が補償の「申請過程で多くの申請者が直面した不満や困難を認識している」と述べた。

同氏は、潜在的な請求者に対する適格要件を緩和することで、同庁が「手続きをより明確にし、迅速に対応し、利用しやすくすると同時に、すべての請求が相応の慎重な検討を受けることを確保することに注力している」と語った。

ジョンソン氏はさらに、同プログラムが「既存の申請の滞留に対処する」計画であると付け加えた。

ローデ氏は、これらの変更により、カナダのプログラムに「透明性の向上と申請状況の追跡機能」がもたらされると述べた。同氏によれば、こうした要素は、米国政府のワクチン被害補償プログラムには依然として欠けているという。

「米国では、新型コロナワクチンの被害に関して、依然として『ブラックホール』のような状況に直面している」とローデ氏は述べた。

米国で新型コロナウイルスワクチンの被害補償請求を扱うCICPは、支払いの承認率が低いことや、請求者にとって手続きの大きな障害となっている点について批判を受けている。

改革にもかかわらず、カナダの補償制度には「いくつかの点で不備がある」

カナダのワクチン被害補償制度の変更は、ワクチンに対する国民の信頼が徐々に低下している中で行われた。

世論調査会社レジェール（Leger）が2025年12月に実施した調査によると、カナダ人のワクチンに対する信頼は「過去5年間で低下した」ことが判明した。回答者の26％が2019年以降、ワクチンへの信頼が低下したと回答したのに対し、同期間に信頼が高まったと答えたのは14％にとどまった。

ワクチン接種は近年、カナダにおいて政治的な争点となっており、特にパンデミック中のCOVID-19ワクチン接種義務化や、未接種者に対する制限に関連して顕著である。

2024年、カナダ連邦裁判所は、政府の新型コロナウイルスワクチン接種義務化に抗議した「自由のためのコンボイ」を解散させるために、カナダ政府が2022年に『緊急事態法』を適用したことは「不合理」であり、『カナダ権利・自由憲章』の複数の条項に違反していると判断した。

新型コロナワクチンの安全性や有効性に疑問を呈したり、代替治療法を提案したりした一部のカナダ人医師は、調査や懲戒処分に直面し、一般市民に対して「誤解を招く、不正確、あるいは扇動的な」情報を広めたとして非難された。

2月、国の保健政策を担当する機関であるカナダ保健省は、ワクチンによる健康被害に関する記録を公開するには最大15年を要すると述べた。

「ワクチン被害支援プログラム」の運営に関する継続的な不備が、こうした不信感の高まりの一因となっている可能性がある。

「カナダの新しいプログラムにはいくつかの大きな改善点があるものの、依然としていくつかの点で不備がある」とローデ氏は述べた。

「その一つが因果関係だ。カナダでは、申立人の主張が依然として『事実上の因果関係』として扱われている。米国とは異なり、障害一覧表が存在しない。つまり、ギラン・バレー症候群、心筋炎、アナフィラキシーなどの障害については、米国では因果関係が推定されるが、カナダの制度ではそうではない。」

数学者であり医師でもあるサム・デュベ医学博士（Ph.D.）は、請求者は依然として「『信頼できる情報源』を通じて、健康被害と『ワクチン』との関連性を立証することが求められている」と述べた。

「『ワクチン』に公然と疑問を呈したことで医師が迫害されている現状において、自分の担当医に名乗り出てもらうことは、果たしてどれほど容易なことだろうか？」とデュベ氏は問いかけた。

ポロック氏は、このプログラムの申請要件が緩和されたことを歓迎し、これは「多くの被害を受けたカナダ人が直面してきた現実の問題を認識したもの」だと述べた。

しかし、「優先すべきは、待ち時間の短縮、透明性の向上、有資格の医療専門家による請求審査の確保、そして人生が永久に変わってしまったカナダ人へのタイムリーな支援の提供である。私にとって、これらの課題は、プログラムの名称よりもはるかに大きな影響力を持っている。」