ファーストネーションズのパイプライン提案反対がカーニーを板挟みにする

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解説

マーク・カーニー首相の主要プロジェクトオフィスを通じて経済成長を加速させる計画が実を結ぶか、あるいは永遠に理想のままであるかは、彼が先住民グループとの交渉をどのように管理するかに大きく依存する。オタワで開催された最近の年次総会でファーストネーションズ議会(AFN)が発表したトーンと決議は、連邦政府にとって良い兆しとは言えません。

AFNは先住民の擁護団体であり、先住民政府のレベルではありませんが、その見解はしばしば全国の先住民コミュニティを代表するものと見なされ、真剣に受け止められています。AFNの姿勢は首相を厳しい立場に追い込みました。

政策やインフラプロジェクトに関して先住民に対する固定的な拒否権はありません。2004年の最高裁によるハイダ・ネーション対ブリティッシュコロンビア州判決では、先住民グループに協議する義務が確認されました。それでも、「このプロセスは先住民グループに土地の利用方法に対する拒否権を与えるものではない」と述べることで拒否権はないと明確に示されました。連邦政府は、先住民グループの反対にもかかわらず大規模な開発やインフラプロジェクトを承認する完全な権限を持っています。しかし政治的には、プロジェクトの承認はそれほど簡単ではありません。

先住民グループとの協議は必要ですが、どの程度の協議が適切かの定義は曖昧です。プロジェクトの停止や遅延に関する裁判所の判決は、協議がなかったとはほとんど言いませんが、協議の量が不十分だったと指摘されています。弁護士や弁護士が十分な協議がなされたかどうかを議論し、裁判闘争で何年も無駄にすることもあります。その間、プロジェクトの民間支持者はしばしば諦め、政府が選挙を通じて交代する可能性があり、それがプロジェクトへの支持を打ち切ることにつながる可能性があります。

カーニーが自分の計画が裁判で終わりのない泥沼に陥るのを避けたいなら、AFNのような団体を通じて先住民の支持を得る方法を見つけなければならない。全国チーフのシンディ・ウッドハウス・ネピナク氏は、メジャープロジェクトオフィス(MPO)がプロジェクトを迅速に進めようとした場合、裁判を進める意向を示しました。プロジェクトが迅速に進められなければ、オフィスは無意味になります。カナダはすでに投資の孤立者となりつつあり、規制環境のために最大1兆ドルもの資本が流出しているとRBCの報告書は述べています。もしMPOが無力化されれば、国内での大規模な投資を呼び込むのはさらに困難になるでしょう。

MPOはまた、独立を検討する国民投票が迫っているアルバータ州で団結感を高める善意のジェスチャーともみなされました。本部はカルガリーにあり、遅延や中止されたプロジェクトに対するアルバータ州民の不満は解消されることを保証することが期待されています。もしこの職が失敗すれば、連邦内の無力感がアルバータ州民に広がり、それが分離主義への支持を高める可能性を招く可能性があります。

AFNの集まりから出されたもう一つの問題は、「寄宿学校否認主義」と呼ぶものを犯罪化する呼びかけでした。レア・ガザン選出のNDP私的議員による犯罪化を求める法案は2024年に提出されましたが、2025年の選挙実施時に議事録上で廃案となりました。法案C-9(憎悪と戦う法)の修正案に「否認主義」を犯罪化する動議は6月に上院で否決され、活動家たちを怒らせました。立法者たちは、ほとんどの場合、「否認主義」の定義があまりにも広範であり、それを犯罪化しようとすれば裁判所によってこの行為が却下される可能性が高いと理解しています。しかし、こうした提案に反対すると、支持者からは憎悪の拡散を助長していると非難され、政治的な影響を受けることもあります。

首相は現在、AFNからの要求に直面しており、それは立法上不可能であり、経済的にも打撃的な可能性があります。

カーニーは出席し、集まりで演説を行い、代表者から賛否両論の反応を得ました。彼はファーストネーションズの席を首相会議に提供し、広く称賛されました。彼が先住民の意見なしにプロジェクトを進めないと約束したが、一部で懐疑的な反応が見られた。AFNのブリティッシュコロンビア州地域責任者テリー・ティージーは、州内のいかなるパイプラインにも全面的に反対するグループを改めて表明し、これによりカーニーは立場を追われました。彼はブリティッシュコロンビア州の先住民グループの反対を覆すか、パイプライン提案を停止しなければならない。チーフは交渉を進める意欲を見せなかった。政府はこれ以上中立している余裕はありません。