大統領令 - デジタル金融技術における米国のリーダーシップの強化

STRENGTHENING AMERICAN LEADERSHIP IN DIGITAL FINANCIAL TECHNOLOGY

大統領令

2025年1月23日

アメリカ合衆国憲法および法律により大統領に与えられた権限に基づき、経済的自由を守りながらデジタル資産および金融技術における米国のリーダーシップを促進するため、以下のとおり命令する：

第1条　目的および方針。（a）デジタル資産業界は、米国のイノベーションと経済発展、そして我が国の国際的リーダーシップにおいて重要な役割を果たしている。したがって、私の政権の政策は、経済のあらゆる分野におけるデジタル資産、ブロックチェーン技術、および関連技術の責任ある成長と使用を支援することです。これには以下が含まれます。

（i）個人市民と民間部門の組織が、ソフトウェアの開発と展開、マイニングと検証への参加、違法な検閲なしで他の人との取引、デジタル資産の自己管理の維持など、合法的な目的でオープンなパブリックブロックチェーンネットワークに迫害されることなくアクセスして使用する能力を保護し、促進すること。

（ii）合法かつ正当なドル担保ステーブルコインの世界的な開発と成長を促進する措置を含む、米国ドルの主権を促進し、保護すること。

（iii）法を遵守するすべての個人市民と民間部門の組織が銀行サービスに公平かつオープンにアクセスできるように保護し、促進すること。

（iv）技術中立規制、新興技術を考慮した枠組み、透明性のある意思決定、明確に定義された管轄規制の境界に基づく規制の明確さと確実性を提供すること。これらはすべて、活気に満ちた包括的なデジタル経済と、デジタル資産、許可のないブロックチェーン、分散型台帳技術の革新をサポートするために不可欠です。

（v）米国の管轄内での中央銀行デジタル通貨（CBDC）の設立、発行、流通、使用を禁止するなど、金融システムの安定性、個人のプライバシー、米国の主権を脅かす中央銀行デジタル通貨（CBDC）のリスクから米国人を保護するための措置を講じます。

第2条　定義。（a）この命令の目的上、「デジタル資産」という用語は、暗号通貨、デジタルトークン、ステーブルコインを含む、分散型台帳に記録される価値のデジタル表現を指します。

（b）「ブロックチェーン」という用語は、データが次の条件を満たすテクノロジーを意味します。

（i）ネットワーク全体で共有され、ネットワーク参加者間で検証済みの取引または情報の公開台帳を作成します。

（ii）公開台帳の整合性を維持し、その他の機能を実行するために暗号化を使用してリンクされます。

（iii）公開台帳の状態とその他の機能についてネットワーク参加者に同時に更新するために、ネットワーク参加者間で自動的に配布されます。

（iv）公開されているソースコードで構成されます。

（c）「中央銀行デジタル通貨」とは、中央銀行の直接の負債である、国の計算単位で表示されるデジタルマネーまたは金銭的価値の形式を意味します。

第3条　2022年7月7日の大統領令14067号および財務省の枠組みの撤回。（a）2022年3月9日の大統領令14067号（デジタル資産の責任ある開発の確保）は、ここに撤回されます。

（b）財務長官は、2022年7月7日に発行された財務省の「デジタル資産に関する国際的関与の枠組み」を直ちに撤回するよう指示されます。

（c）大統領令14067号および財務省のデジタル資産に関する国際的関与の枠組みに従って発行されたすべてのポリシー、指令、ガイダンスは、本命令の規定に矛盾する範囲で、適宜、財務長官によって撤回されるか、または撤回されるものとします。

（d）財務長官は、本命令に定められた政策の遵守を確実にするために、あらゆる適切な措置を講じなければならない。

第4条　デジタル資産市場に関する大統領作業部会の設置。（a）国家経済会議内に、デジタル資産市場に関する大統領作業部会（作業部会）を設置する。作業部会の議長は、AIおよび暗号通貨担当特別顧問（議長）が務める。議長に加え、作業部会には以下の職員またはその指名者が含まれる：

（i）財務長官

（ii）司法長官

（iii）商務長官

（iv）国土安全保障長官

（v）行政管理予算局長

（vi）国家安全保障問題担当大統領補佐官

（vii）国家経済政策担当大統領補佐官（APEP）

（viii）科学技術担当大統領補佐官

（ix）国土安全保障顧問

（x）証券取引委員会委員長

（xi）商品先物取引委員会委員長

（xii）適切かつ適用法に準拠する場合、議長は、専門知識と責任の関連性に基づき、他の行政部門および機関（機関）の長、または大統領府内の他の上級職員をワーキンググループの会議に出席するよう招待することができます。

（b）本命令の日から30日以内に、財務省、司法省、証券取引委員会、およびワーキンググループに長が含まれるその他の関連機関は、デジタル資産セクターに影響を及ぼすすべての規制、ガイダンス文書、命令、またはその他の項目を特定するものとします。本命令の日から60日以内に、各機関は、特定された各規制、ガイダンス文書、命令、またはその他の項目を撤回または修正するか、規制以外の項目については規制に採用するかに関する勧告を議長に提出するものとします。

（c）本命令の発令日から180日以内に、ワーキンググループはAPEPを通じて大統領に報告書を提出するものとする。この報告書は、本命令で確立された政策を推進する規制および立法提案を勧告するものとする。特に、報告書は以下に焦点を当てるものとする：

（i）ワーキンググループは、米国におけるステーブルコインを含むデジタル資産の発行と運用を管理する連邦規制枠組みを提案するものとする。ワーキンググループの報告書は、市場構造、監視、消費者保護、およびリスク管理に関する規定を検討するものとする。

（ii）ワーキンググループは、連邦政府が法執行活動を通じて合法的に押収した暗号通貨から派生する可能性のある国家デジタル資産備蓄の潜在的な作成と維持を評価し、そのような備蓄を確立するための基準を提案するものとする。

（d）議長はワーキンググループの事務局長を指名するものとする。事務局長は、ワーキンググループの日常業務の調整を担当するものとする。国家安全保障に影響する問題については、ワーキンググループは国家安全保障会議と協議するものとする。

（e）適切かつ法律に準拠して、ワーキンググループは公聴会を開催し、デジタル資産およびデジタル市場のリーダーから個別の専門知識を得るものとする。

第5条　中央銀行デジタル通貨（CBDC）の禁止。

（a）法律で義務付けられている場合を除き、機関は、米国管轄内または海外でCBDCを確立、発行、または促進するためのいかなる行動も禁止される。

（b）法律で義務付けられている場合を除き、米国管轄内でのCBDCの創設に関連する機関における進行中の計画または取り組みは直ちに終了され、そのような計画または取り組みを開発または実施するためのさらなる行動は取られないものとする。

第6条　分離可能性（a）本命令のいずれかの規定、またはいずれかの規定の人物または状況への適用が無効と判断された場合、本命令の残りの部分および他の人物または状況へのその規定の適用は、それによって影響を受けないものとする。

第7条　一般規定（a）本命令のいかなる内容も、以下を損なったり、その他の影響を与えたりするものとは解釈されないものとする：

（i）法によって行政部門、機関、またはその長に付与された権限。

（ii）予算、行政、または立法提案に関する行政管理予算局長の機能。

（b）本命令は、適用法に従って、予算が利用可能であることを条件として実施されるものとする。

（c）この命令は、米国、その省庁、機関、団体、その役員、従業員、代理人、またはその他の人物に対して、いかなる当事者も法律上または衡平法上執行可能な実質的または手続き上のいかなる権利または利益も創出することを意図しておらず、また創出しません。

ホワイトハウス

2025年1月23日