【地理】vol.30 地域活性化——「呼ぶ」と「守る」を1つの案に

この記事でわかること
✅ 中学入試で差がつく「呼ぶ」と「守る」を両方満たす記述の書き方がわかる
✅ 入試でよく出る形（用語・取り組みの当否・記述）と、覚えておきたい用語がわかる
✅ 地域活性化を読み解く「4つの考え方」が、経営の知識がなくてもわかる
✅ 同じ考え方が、高校・大学入試でどう問われるかがわかる

🔳地域活性化で「差がつく問題」とはどんな問題か

北海道の知床五湖には、湖を見に行く道が2本あります。

地面を歩く遊歩道は、ヒグマが活発な時期には1日に入れる人数に上限があり、ガイドといっしょでなければ歩けません。ところが、すぐ横にある高架木道は無料で、誰でも歩けます。

なぜ、道によって決まりがちがうのでしょうか。

実は、この「2本の道」と同じ考え方が、中学入試にも大学入試にも出ています。

中学入試では、「観光客を呼びたい」と「自然を守りたい」を両方満たす案を、記述で書かせます。

たとえば、湿地のある地域で、観光客をどう呼ぶかを考える問題です。
ラムサール条約について話す会話の続きで、「この条約」はラムサール条約のことです。住民から出ている2つの意見を、どう扱うかに注目してください。

意見①と意見②は、ぶつかっているように見えます。でも、よく読むと、1つの案で両方をかなえることができます。

どうすれば、両方をかなえられるのか。そのときに役立つのが、会社の経営で使われる「4つの考え方」です。

🔳地域活性化を読み解く「4つの考え方」

町おこしは、限られた元手で人やお金を呼びこむという点で、会社とよく似ています。だから、会社の経営で使う考え方がそのまま使えます。経営の知識はいりません。4つとも、ふだんの言葉で説明できます。

●強み・弱み・追い風・向かい風

ひとことで言うと、自分の得意なこと（強み）と苦手なこと（弱み）、外から吹いてくる追い風（機会）と向かい風（脅威）の4つに分けて考える方法です。経営の世界では、英語の頭文字をとって「SWOT（スウォット）分析」と呼ばれています。

たとえば、駅前においしいと評判のケーキ屋さんがあるとします。強みはおいしさ、弱みは店がせまいこと。テレビで紹介されるという追い風が吹けば、行列ができます。

ところが、行列が長くなりすぎると、近所から苦情が出て、常連のお客さんも離れていきます。追い風に乗ったせいで、自分で向かい風を起こしてしまうわけです。

地域でも同じことが起きます。豊かな自然（強み）に観光ブーム（追い風）が来て、人が押し寄せた結果、自然が荒れる（向かい風）。

だから鷗友の問題の答えも、「呼ぶ」と「守る」を1つの案にまとめる形になります。これが、この記事の芯です。

●まねできない元手は、使い切らない

ひとことで言うと、ほかがまねできないものを持っているほど強いという考え方です。経営の世界では「VRIO（ブリオ）」という考え方で、この「まねのできなさ」を確かめます。

たとえば、100年つぎ足してきたうなぎ屋のたれは、よその店にはまねできません。けれど、こぼしてしまえば、二度と同じ味には戻りません。

地域なら、手つかずの自然や古い町なみがこれにあたります。人を呼ぶ力が強いぶん、使いすぎると強みそのものが消えてしまいます。

●量で勝たず、しぼって勝つ

ひとことで言うと、大きいところと同じものを、同じやり方で競わないという考え方です（経営の世界では「差別化」「集中」）。

商店街の小さな八百屋さんが、大型スーパーと安さで勝負しても勝てません。でも「この町の農家の朝どり野菜だけ」にしぼれば、スーパーにはまねができません。

地域なら、大きな産地と量で張り合わず、軽くて高く売れるもの・物語のあるものにしぼることになります。

●もうけと地域のためを、同時に

ひとことで言うと、地域の困りごとを解決すること自体が、もうけになる形をつくるという考え方です。経営の世界では「CSV（共通価値の創造）」と呼ばれています。

地域なら、自然を守ること、空き家を減らすことが、そのまま売上や地元の仕事になる形です。「よいことをするから、お金がかかる」ではなく、「よいことをするから、お金が入る」に変えるわけです。

この4つを持っていると、入試問題も、実際の町の工夫も、同じ目で読めるようになります。では、この道具を持って、鷗友の問題に戻りましょう。

🔳この考え方は、中学入試にも大学入試にも出ている

●自然と観光の両立｜頻出度 ★★★★★

冒頭の鷗友の問題です。設問が求めているのは、湿地の特性を1つ挙げることと、住民の2つの意見を両方取り入れることの2つです。

答えは「湿地には〜という特性がある。そこで、〜」の形になります。

4つの考え方で読むと、湿地の特性が「強み」、観光客が来ることが「追い風」です。

意見①は、追い風に乗りすぎると自分で向かい風を起こすという心配で、意見②の「多くの人に知ってもらう」は追い風を生かしたいという意見です。だから答えは、呼びながら守る1つの案になります。

その「呼びながら守る」には、いろいろな角度があります。

解答例を4つ挙げます。

• 人数を区切る：湿地には、多様な動植物が生息しているという特性がある。そこで、湿地を歩くツアーを予約制にして1日の人数を決め、ガイドの案内で、生き物を傷つけない歩き方や湿地の大切さを学びながら見てもらう。

• 場所を分ける：湿地には、湿地にしかいない動植物がすんでいるという特性がある。そこで、湿地の外側に展望台や木道を整えて誰でも自由に観察できるようにし、湿地の中に入るのは人数を決めたガイドつきのツアーだけにする。

• お金を守る費用に回す：湿地には、多様な動植物が生息しているという特性がある。そこで、観光客向けのエコツアーを開き、参加料から得た利益を、湿地とそこにすむ生き物を守るための費用にあてる。

• 守る作業に参加してもらう：湿地には、雨水をたくわえて洪水を防ぐはたらきがあるという特性がある。そこで、外来植物の除去や清掃に参加する体験ツアーを開き、湿地のはたらきを学んでもらいながら、来た人に保全の担い手になってもらう。

2つ目の「場所を分ける」は、後で見る知床五湖が実際にとっている方法です。

次は、観光客が増えすぎて地元の暮らしや自然が困る「オーバーツーリズム」の問題です。入場料をとる案が示されたうえで、それ以外の方法を考えさせます。

入場料は、来る人の数そのものを減らす方法です。では、人の数は減らさずに、混雑だけを和らげるには？

答えは、来る時間を散らすことです。
解答例としては、「混雑の状況をリアルタイムで知らせて、すいている時間に来てもらう」「観光地への入場を、時間帯ごとの予約制にする」などが考えられます。

観光客を追い返すのではなく、来る時間を散らす。知床五湖の地面の遊歩道も、1時間に入れるチームの数を決めています。これも、呼びながら守る形です。

同じ型は、世界遺産の観光で「持続可能な観光」の対策を選ばせる形でも出ています（愛光中学校 2025年度）。入場料や宿泊税を保全にあてる話は、vol.9「世界遺産とお金」でくわしく書きました。（お時間のあるときにお読みくださると嬉しいです。）

●地域の産物を売る｜頻出度 ★★★★☆

地元でとれたものを、地元で加工し、地元で売る。この型は、用語で問われることが多い分野です。

生産だけでなく加工・販売までまとめて行う「6次産業化」（富士見中学校 2025年度）、道の駅が地域活性化につながる理由を40字で書かせる問題（昭和秀英中学校 2026年度 第2回）、大問をまるごと道の駅にした問題（浦和明の星女子中学校 2025年度 第2回）などがあります。

道の駅の実物でいえば、群馬県川場村の「川場田園プラザ」は、地元の農産物を加工して売る場として、2019年度に198万人を集め、16億円を売り上げています。

ここでは、スーパーマーケットが地産地消を進める方法として、ふさわしくないものを選ぶ問題を見てみましょう。

地産地消の「地」とは、どこのことでしょうか。

正解はウです。地元の農産物を全国の農産物と混ぜて、全国の店に流してしまうと、「この土地でとれた」という値打ちが消えてしまいます。

ほかの選択肢、たとえば生産者のプロフィールつきの売り場や、地元の農産物を使ったレシピの募集は、地元でとれたことを見える形にして売っています。量ではなく「どこでとれたか」で選んでもらう——しぼって勝つ形です。

●人を呼ぶ・関わってもらう｜頻出度 ★★★☆☆

人口が減る町に、人を呼ぶ型です。

地方への定住を進める「地域おこし協力隊」を担当する省（総務省）を選ばせる問題（西大和学園中学校 2026年度）や、「関係人口」の説明を読んで、なぜ注目されるのかを書かせる問題（栄東中学校 東大選抜 2023年度）が出ています。

関係人口とは、そこに住んではいないけれど、観光で一度来るだけでもなく、くり返しその地域とかかわる人のことです。なぜ注目されるのかは、たとえば「高齢化で担い手が減り、住民や自治体だけでは地域の活力を保つのが難しいから」のように書けます。

もう1つ、ふるさと納税も見ておきましょう。中学入試では、言葉を知っているかだけでなく、お金がどう流れる仕組みなのかを、図から読み取って自分の言葉で書かせています。

図の矢印を、寄付者から番号の順にたどってみましょう。お金はどこへ行き、何が戻ってくるでしょうか。

寄付者はＡ市に寄付し（⑴）、お礼の品を受け取ります（⑵）。税務署に申告すると（⑶）、その内容が住んでいるＢ市に伝えられ（⑷）、Ｂ市に納める住民税が減ります（⑸）。

これを「寄付者」を主語にまとめると、「寄付者は、住んでいない地域にも寄付ができ、寄付をすると、住んでいる地域に納める税金が減る」となります。寄付先の町のメリットは、「人口が少なく税収の少ない地域にも寄付が集まり、自治体の間の収入の差を小さくできる」のように書けます。

実際の問題には、寄付を多く集めた市町村の表もついていて、人口1万人に満たない北海道白糠町に、200億円をこえる寄付が集まっている例も示されていました。

人そのものは来なくても、お金とかかわりが地方に向かう。関係人口と同じ発想です。

●空き家・空き店舗｜頻出度 ★★☆☆☆

最後は、シャッター通りになった商店街で、空き店舗を何にかえたのかを、ヒントから当てる問題です。

「夕食に加えて朝食も」「近くの銭湯へ」——買い物に来ただけの人は、こうはなりません。

正解はホテルです。泊まる人は、夕食も朝食も商店街の店で食べ、銭湯にも行きます。空き店舗を泊まる場所に変えたことで、商店街全体にお金が回るようになったわけです。

古い建物を壊さずに生かす。これは、あとで見る尾道の町なみと同じ発想です。

●高校入試・大学入試では

中学受験では、「呼ぶ」と「守る」を両方満たす案を書かせる問題でした。高校入試では、両方の立場から書くことを条件にした問題も出ています。北海道の公立高校入試（2025年）では、京都市が観光客の増加に対して作ったマナーの啓発チラシと観光急行バスについて、そのねらいを「住民」「観光客」という語を使って説明させました。

大学入試では、取り組みを目的ごとに仕分ける問題が出ています。まずは共通テストです。島根県の石見地方の過疎対策を、目的ごとに分けてまとめた資料を読む問題です。

Ｐは、地域の中の人が自分の地域を好きになるための取り組みです。外から人やお金を呼ぶ取り組みと、区別しましょう。

正解は③（伝統行事の保存・継承に対する支援）です。①の乗合タクシーは暮らしの便利さ（Ｑ）、②の水産物のブランド化は産品の宣伝（Ｓ）、④のサテライトオフィスは移住者の働く場（Ｒ）にあたります。

次は、国立大学の記述です。愛知県の山あいの地域（文中の②）で限界集落が生まれ、耕作放棄地や鳥獣の被害が広がっていることを示したうえで、地域活性化の方策を書かせます。

この記事で見てきた取り組みを、思い出してみましょう。

選択肢はありません。たとえば「道の駅で、地元の農産物を加工して売る（6次産業化）」「都市に住む人に、田植えや稲刈りを手伝いに来てもらう（関係人口）」のように、具体的な取り組みを2つ挙げれば、答えの形になります（ここに挙げたのは答えの一例です）。

中学入試で用語として覚えた道の駅や関係人口が、そのまま大学入試の記述の材料になる。冒頭で「大学入試にも出ている」と書いたのは、このことです。

🔳実際の町は、こう工夫している

入試で見た考え方を、実際の町はどう使っているのでしょうか。

●追い風に乗りながら、向かい風を防ぐ——知床五湖

知床五湖では、観光客が集中したことで遊歩道が荒れ、植物が踏まれて地面がむき出しになり、ヒグマと出会う危険も出てきました。追い風に乗った結果、自分で向かい風を起こしてしまったのです。

そこで2011年から、地面の遊歩道は国の制度「利用調整地区」になり、ヒグマが活発な時期はガイド同行で1日300人までにしました。

この300人という数には、根拠がありました。植物の荒れが目立つ前の、1日あたりの利用者数です。つまり「傷む前の人数に戻す」という決め方でした。

一方、高架木道は利用調整地区に含まれず、シーズンを通して無料で歩けます。守る道と、多くの人に知ってもらう道。鷗友の問題の住民の意見①と②を、2本の道で同時に満たしているわけです。冒頭の問いの答えは、ここにあります。

その後、上限は500人に広げられ、環境省の資料では、さらに700人まで広げる計画が示されています。ルールは一度決めたら終わりではなく、ようすを見ながら調整するものです。

●まねできない元手を、壊さずに使う——尾道の町なみ

広島県尾道市の斜面の町は、車が入れず、高齢化とともに空き家が増えていきました。

坂の上から町と海を見下ろす尾道の景色は、100年ほど前の版画にも描かれています。

市が始めた空き家バンクは、登録する家がなくなって休止してしまいます。行政だけでは止まってしまったのです。

そこで地元のNPOが生まれ、2009年から市の仕事を引き受けました。修理費の4分の3を補助するしくみも使い、古い家を壊さず、直して使う方法をとっています。成約は、2010年の6件から、2022年3月末には尾道地区だけで138件まで増えました。

坂と路地と古い家が続く町なみは、よその町にはまねができません。壊せば二度と戻らない元手を、壊さずに使う。大妻の問題の「空き店舗をホテルに」も、同じ発想です。

●量で勝たず、しぼって勝つ——上勝町と馬路村

徳島県上勝町では、1981年の大寒波で、みかんの木が全滅しました。山あいの町で、平らな土地が少なく、大きな田畑も工場もありません。

そこで目をつけたのが、料理にそえる葉や花、「つまもの」です。葉は軽いので、お年寄りでも運べます。始めは農家4件・売上100万円ほどだったものが、町の計画では、約200件の農家・年商2億6000万円になったとされています。

米や野菜で大産地と量を競わず、軽くて単価の高いものにしぼる。お年寄りの仕事と生きがいにもなっているので、もうけと地域のためを同時に満たす形でもあります。

高知県馬路村（人口754人）は、ゆずをぽん酢や飲み物に加工し、村の人や山・川の写真をパンフレットにのせて、村ごと好きになってもらう売り方をとりました。当時の担当者の言葉は「まずは村を売る」。2005年には売上が30億円に達しています。

●困りごとを、もうけに変える——蕪栗沼のふゆみずたんぼ

宮城県の蕪栗沼には、冬になるとガンの仲間が大群で渡ってきます。2026年1月の県の調査（速報値）では13万羽をこえ、県内1位でした。

鳥が来るのはよいことですが、農家にとっては稲を食べられる困りごとです。

そこで、住民・農業者・NPO・行政が話し合う場をつくり、田んぼの一部を湿地に戻し、鳥の食害を補償する条例を定めました。さらに、冬にも田んぼに水を張る「ふゆみずたんぼ」を始めます。2005年には、周りの水田を含めた423haがラムサール条約に登録されました。水田を名前にふくむ湿地の登録は、世界で初めてでした。

鳥がいる田んぼでとれた米を、高く売る。鳥がいること自体を、農家のもうけに変えたわけです。

同じく湿地の話ですが、こちらの向かい風は「観光客が来すぎること」ではなく、「鳥と農業のぶつかり合い」でした。考え方は、観光だけのものではありません。

🔳覚えておきたいのは、これだけ

用語は、この記事の入試問題に出てきたものです。

• 道の駅・6次産業化・地産地消

• 地域おこし協力隊（担当は総務省）・関係人口・ふるさと納税

• ラムサール条約・オーバーツーリズム

提案型の記述は、一見すると「難問」に見えます。テキストにはあまり載っていない事例も多いからです。

それでも、この記事で見た町の工夫や、その根っこにある考え方を「聞いたことがある」「見たことがある」だけで、知識は「太く」なっているはずです。実際の町の細かい数字や年まで、覚える必要はありません。

紹介した町がお住まいの地域にある子はもちろん、そうでない子も、興味を持っていろいろなニュースにふれていきたいところです（「受験生はそれどころではない！」というお声も、たくさん聞こえてきそうですが……）。

🔳「今」覚えていることが、どこまで届くか

中学受験：「用語を覚え、『呼ぶ』と『守る』を1つの案に書ける」
　　↓
高校レベル：「住民と観光客の両方の立場から、取り組みのねらいを書ける」
　　↓
大学・標準：「取り組みを、目的ごとに仕分けられる」
　　↓
大学・難関：「地域活性化の方策を自分で挙げて説明できる」

この縦の軸は一本につながっています。

知床五湖の2本の道は、守るための道と、知ってもらうための道でした。

「どちらかを選ぶ」のではなく、「両方をかなえる道を探す」。この考え方は、入試の記述にとどまらず、これから出会うたくさんの問題に向き合うときの土台になります。

「なぜ」を大切にする子は、強い。