【現代社会の共同幻想】人権②国際的保護・地域の人権体制

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今回は人権の英語版Wikipediaの翻訳をします。翻訳のプロではありませんので、誤訳などがあるかもしれませんが、大目に見てください。

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人権

国際レベルでの保護

人権理事会

2005年に設立された国連人権理事会は、人権侵害の疑いがあるものを調査する権限を持っている。国連加盟国193カ国のうち47カ国が加盟しており、国連総会での無記名投票で単純多数決により選出される。メンバーの任期は最長6年で、重大な人権侵害があった場合はメンバー資格が停止されることがある。評議会はジュネーブに本部を置き、年3回の会合を開催している。

独立した専門家（報告者）は、人権侵害の疑いを調査し、人権理事会に報告するために人権理事会によって任命される。

人権理事会は、安全保障理事会が国際刑事裁判所（ICC）に事件を付託するよう要請することができ、付託された問題がICCの通常の管轄権の範囲外である場合も同様である。

国連条約機関

国連は、国連憲章に基づく政治機関に加えて、多数の条約機関を設置している。これらの機関は、独立した専門家からなる委員会で構成され、主要な国際人権条約に基づく人権基準や規範の遵守を監視している。ただし、経済社会理事会の決議に基づいて設立されたCESCR（経済的、社会的及び文化的権利に関する規約）は、もともと人権規約の下で同機関に与えられた監視機能を遂行するために設立されたものであり、技術的には国連の補助機関ではなく、監視する条約によって設立され、その条約の締約国に対して責任を負う自治機関であるが、実際には国連システムと密接に関連しており、国連人権高等弁務官（UNHCHR）と国連人権センターによって支援されている。

●　人権委員会は、ICCPR（市民的及び政治的権利に関する国際規約）の基準への参加を促進する。委員会のメンバーは、加盟国に対する意見を表明するとともに、同条約の選択議定書を批准している国に対する個人的な申し立てに対して判断を下す。判断は「見解」と呼ばれ、法的な拘束力はない。委員会のメンバーは、年に3回程度、会議を開く。
●　経済的、社会的及び文化的権利に関する委員会は、ICESCR（経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約）を監視し、批准国のパフォーマンスについて一般的なコメントを出す。選択議定書が発効した後は、選択議定書を選択した国に対する苦情を受け付ける権限を持つ。他の条約機関とは異なり、経済委員会は条約締約国に責任を負う自治機関ではなく、経済社会理事会、そして最終的には総会に直接責任を負うことに注意する必要がある。このことは、経済委員会が、他の条約機関に比べて相対的に「弱い」実施手段しか使えないという特別な困難に直面していることを意味する。例えば、条約の原則が曖昧であると認識されていること、法的文書や決定事項が相対的に不足していること、多くの国が経済的、社会的、文化的権利について曖昧に取り組んでいること、この分野に焦点を当てている非政府組織が比較的少ないこと、関連する正確な情報を得ることができない問題などが挙げられる。
●　人種差別撤廃委員会は、CERD（あらゆる形態の人種差別の撤廃に関する条約）を監視し、各国のパフォーマンスの定期的なレビューを行っている。委員会は、委員会を許可している加盟国に対する苦情について判断を下すことができるが、これらは法的拘束力を持たない。また、条約の重大な違反を防ぐために警告を発する。
●　女性差別撤廃委員会は、CEDAW（女子に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約）を監視している。また、1999年の選択議定書を選択した国に対する苦情についても判断を下すことができる。
●　拷問禁止委員会は、CAT（拷問等禁止条約）を監視し、4年ごとに各国の実績報告を受け、それに対するコメントを発表する。同委員会の小委員会は、選択議定書を選択した国を訪問し、検査することができる。
●　子どもの権利委員会は、CRC（児童の権利に関する条約）を監視し、5年ごとに国から提出される報告書にコメントを出す。苦情を受け付ける権限はない。
●　移民労働者委員会は2004年に設立され、ICRMW（全ての移住労働者及びその家族の権利の保護に関する国際条約）を監視し、5年ごとに国から提出される報告書にコメントを出す。同委員会は、10カ国の加盟国が許可した場合に限り、特定の違反に関する苦情を受理する権限を有する。
●　障害者権利委員会は、障害者権利条約を監視するために2008年に設立された。同委員会は、障害者権利条約の選択議定書を選択した国に対する苦情を受理する権限を持っている。
●　強制失踪委員会は、ICPPED（強制失踪からのすべての者の保護に関する国際条約）を監視している。すべての締約国は、権利がどのように実施されているかについて、委員会に報告書を提出する義務がある。委員会は各報告書を検討し、懸念事項や勧告を「最終見解」の形で締約国に伝える。

各条約機関は、ジュネーブの人権高等弁務官事務所（OHCHR）の人権理事会・条約課から事務局の支援を受けているが、CEDAW（女子に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約）は女性の地位向上課（DAW）の支援を受けている。CEDAWは、以前はすべての会議をニューヨークの国連本部で開催していたが、現在はジュネーブの国連事務所で頻繁に開催されている。人権委員会は、通常3月にニューヨークで開催される。

地域の人権体制

人権を促進・管理する地域協定や組織は数多くある。

アフリカ

アフリカ連合（AU）は、アフリカの55カ国で構成される超国家的な連合体である。2001年に設立されたAUの目的は、アフリカの民主主義、人権、持続可能な経済を確保することであり、特にアフリカ内の紛争を終結させ、効果的な共同市場を創設することにある。

アフリカ人権・人民権委員会（ACHPR）は、アフリカ連合の準司法機関であり、アフリカ大陸全体の人権と集団（人民）の権利を促進・保護するとともに、アフリカ人権・人民権憲章を解釈し、同憲章の違反に対する個人の申し立てを検討することを任務としている。この委員会は、3つの広範な責任分野を持っている。

人権と人民の権利の促進
人権と人民の権利の保護
人民の権利に関するアフリカ憲章の解釈

これらの目標を達成するために、委員会は「人権および人民の権利の分野におけるアフリカの問題に関する文書の収集、調査および研究の実施、セミナー、シンポジウムおよび会議の開催、情報の普及、人権および人民の権利に関係する国および地域の機関の奨励、および必要に応じて政府に対する意見の表明または勧告」を行うことが義務付けられている（憲章第45条）。

アフリカ人権・人民権裁判所の設立（1998年に採択され、2004年1月に発効した憲章の議定書に基づく）に伴い、委員会は同裁判所の管轄下に提出する案件を準備するという追加の任務を担うことになる。AU総会は、2004年7月の決定で、将来の人権・人民権裁判所をアフリカ司法裁判所と統合することを決議した。

アフリカ連合司法裁判所は、「連合の主要な司法機関」となることが意図されている（アフリカ連合司法裁判所議定書第2条第2項）。まだ設立されていないが、アフリカ人権委員会の任務を引き継ぐとともに、アフリカ連合の最高裁判所として、必要なすべての法律や条約の解釈を行うことが意図されている。アフリカ人権裁判所設立議定書は2004年1月に発効したが、司法裁判所との統合により設立が遅れていた。司法裁判所設立議定書は、15カ国が批准することで発効する。

アフリカには、国際社会やNGOから人権侵害を指摘されている国がたくさんある。

アメリカ大陸

米州機構（Organization of American States、略称OAS）は、アメリカ合衆国のワシントンD.C.に本部を置く国際機関である。アメリカ大陸の35の独立国が加盟している。1990年代に入り、冷戦の終結、ラテンアメリカの民主化、グローバル化の進展に伴い、OASは新たな状況に合わせて組織を再構築するために大きな努力をしてきました。現在、OASは次のような優先課題を掲げている。

民主主義の強化
平和への取り組み
人権の保護
腐敗との戦い
先住民族の権利の保護
持続可能な開発の推進

米州人権委員会（IACHR）は、米州機構の自治機関であり、サンホセ（コスタリカ）にある米州人権裁判所とともに、米州における人権の促進と保護のためのシステムを構成する機関のひとつである。IACHRは常設機関であり、年に数回、定例および特別会合を開催し、米州における人権侵害の申し立てを審査する。その人権に関する義務は、次の3つの文書に由来している。

OAS憲章
人間の権利と義務に関するアメリカ宣言
米州人権条約

米州人権裁判所は、米州人権条約の施行と解釈を目的として、1979年に設立された。その主な役割は、裁定と勧告の2つである。前者は、提起された人権侵害の具体的な事例を審理し、判決を下すものである。後者は、他のOAS機関や加盟国から指摘された法解釈の問題について意見を述べるものである。

アジア

アジアには、人権を促進または保護するための組織や条約はない。各国の人権に対する考え方や、人権保護の実績には大きな違いがある。

東南アジア諸国連合（ASEAN）は、東南アジアに位置する10カ国による地政学的・経済的な組織で、1967年にインドネシア、マレーシア、フィリピン、シンガポール、タイによって結成された。1967年にインドネシア、マレーシア、フィリピン、シンガポール、タイに加え、ブルネイ・ダルサラーム国、ベトナム、ラオス、ミャンマー、カンボジアが加わった。2009年10月には「ASEAN人権に関する政府間委員会」が発足し、2012年11月18日には「ASEAN人権宣言」が全会一致で採択された。

2004年5月22日、アラブ連盟理事会（ACHR）において「アラブ人権憲章」が採択された。

ヨーロッパ

1949年に設立された欧州評議会は、欧州統合のために活動する最も古い組織である。欧州評議会は、国際公法上認められた法人格を持つ国際組織であり、国連のオブザーバー資格を有している。欧州評議会の本部は、フランスのストラスブールにある。欧州評議会は、欧州人権条約と欧州人権裁判所の両方を管轄している。欧州評議会は、欧州人権条約と欧州人権裁判所を管轄している。これらの機関は、欧州評議会の加盟国に、国連の人権憲章よりも厳しいものの、より寛大な人権規範を義務づけている。また、欧州地域・少数民族言語憲章や欧州社会憲章も推進している。欧州統合を目指し、法の支配の原則を受け入れ、民主主義、基本的人権、自由を保証する能力と意思のあるすべての欧州諸国に加盟を認めている。

欧州評議会は、欧州連合には属していない組織だが、欧州連合は欧州条約や潜在的には欧州評議会自体に加盟することが期待されている。EUには独自の人権文書である「欧州連合基本権憲章」がある。

欧州人権条約は、1950年以来、欧州における人権と基本的自由を定義し保証している。欧州評議会の加盟国47カ国はすべてこの条約に署名しており、ストラスブールにある欧州人権裁判所の管轄下にある。拷問および非人道的または品位を傷つける取り扱い（条約第3条）を防止するために、欧州拷問防止委員会が設立された。

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最後に

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