中国は戦略金属の生産に独自の規制を課す

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社説2025年10月18日

中国商務省は10月初旬、輸出許可制度を拡大し、レアアース、永久磁石、超硬材料、および関連技術も対象とした。この許可要件は、中国産の材料または中国の技術を用いて製造された部品を含む中国国外で製造された製品にも適用される。これは、これまで米国が得意としてきた域外取引規制への明確な一歩である。専門企業は50%ルールの詳細を定めている。これは、中国産レアアースの含有量または中国製プロセスへの依存度が一定の基準を超える場合、たとえ中国以外の企業からの輸出であっても、北京の許可が必要となるというものだ。

この変更は、中国が既にこの分野を支配し、世界のレアアース生産量の約70%と精錬能力の90%を占めている中で行われた。つまり、北京はもはや素材を単に管理しているのではなく、資源を産業エネルギーに変換するプロセス（NdFeB磁石、スパッタリングターゲット、戦略合金）へのアクセスを規制しているということだ。これらの規制は、単なる貿易措置ではなく、政治的な手段として考えられている。

中国のコミュニケーションもまた段階的な論理に従っている。2023年のガリウム、ゲルマニウム、グラファイトの後には、磁石、粉末、産業機器向け技術部品（バッテリー、磁化、研磨剤、半導体）が続く。ASMLから大手機械独占企業に至るまで、西側諸国のメーカーは短期的には在庫と代替供給源があると主張しているが、調整が続けば構造的なリスクが生じることを認識している。

21世紀以降、米国と中国は、ある重要な点において戦略的に一致していた。それは、両国とも炭化水素の輸入に依存していたということだ。シェール革命はこの対称性を変えた。2015年以降、特に2019年以降、米国のエネルギーバランスは逆転した。ワシントンは長年にわたり純輸出国となり、コスト優位性と物流の自立性（海上ルートへの依存度の低減）を獲得した。一方、北京は長期的に石油とガスの純輸入国であり続ける。したがって、エネルギー分野における優位性は米国にある。

しかし、生産力の発展は重心を動かしている。高性能磁石、電気モーター、風力タービン、精密センサー、そして防衛・光学・エネルギーチェーンといった経済において、希土類は基盤資源となりつつあり、この分野では中国が優位に立っている。この非対称性は、鉱物資源そのものよりも、派生分野、すなわち化学、冶金、加工、ノウハウにある。10月の輸出許可に関する決定は、この派生分野を法的に明確に制限しており、原材料や加工工場が中国に所在しない場合でも、加工へのアクセスを制限している。

中国の製造基準の域外適用拡大は、現在の優位性、すなわち重要材料の供給に焦点を移す。これまでワシントンに限定されていた域外適用は、中国の材料、プロセス、または知的財産が組み込まれている限り、中国国外で製造された製品にも適用される。もはや輸出国だけでなく、プロセスの根本的な力にも依存する。しかし、この供給はまさに未来の経済を牽引する連鎖、すなわち半導体、人工知能、電化、高強度防衛といった、戦略的な原材料を大量に使用する分野を支えるものである。

北京は、中国の化学物質、分離材料、合金へのアクセスを許可することで、禁輸措置を課しているわけではない。ペースをコントロールし、優先順位に応じて延期または許可することができ、企業や国家に中国基準の域外適用の時代を生き抜くことを強いている。これは、西側諸国の工場の設備導入のスピード、ひいては世界市場における将来の競争優位性を決定づける技術の導入ペースを決定づける要因となる。

トランプ大統領が特定の中国製品に対する最大100%の関税引き上げを発表したことは、ワシントンが重要な武器、すなわち国内市場の厚みを保有していることを改めて示すものである。しかし、世界のサプライチェーンの広範な分野に輸出力を持つ中国を前に、関税という武器は即座に政治的コストを伴い、米国におけるインフレ圧力とサプライチェーンにおけるコスト上昇を招く。さらに、ホワイトハウスは脅威を振りかざした後、習近平国家主席との首脳会談という政治的チャネルを速やかに再開した。これは、単なる強制だけでは不十分であり、相互依存関係の管理も必要であるというシグナルである。

私たちは経済戦争の真っ只中にいる。米国はエネルギー、市場、そして規制力を通じて優位性を強化している。一方、中国は素材、産業構造転換、そして今や自らの規制力の輸出を通じて優位性を強化している。以前の投稿で説明したように、大企業は世界市場向けに製造を行うため、標準化は現代の独占資本の道具である。工場がどこに立地しようと、生産プロセスは外部からのロイヤルティによって支えられている。

翻訳終わり