新技術とルールメイキング～生成AIの業界ガイドライン策定経験を通して～

こんにちは！UbieでPublic Affairs（政策渉外）を担当しているmamuです！
この記事は #Ubie 生成AI Advent Calendar 2024　の15日目の投稿です🌟 
年末も近づいてきたので振り返りをかねて私が生成AIを通じて取り組んできたことをお話ししていきたいと思います。

１年前を振り返ると･･

当時のnoteを読むと、Ubieが所属しているヘルスケア領域の業界団体「日本デジタルヘルス・アライアンス（JaDHA）」で生成AIに関するルールメーキングの活動真っ最中でした。今でもその状況をすぐに思い出せるほど、新技術である生成AIに向き合っている時でした。

当時は専門用語や構造関係性の紐解き、論点整理に苦労していましたが、社内外のたくさんの方の力を借りながら、わかりやすい言葉に翻訳するとどうなるかな？論点をどうまとめると使いやすいルールになるかな？を絶えず考えていました。社内の生成AIツールがちょうど導入されたタイミングでもあったため、「生成AIについて理解するために生成AIを使う」ことも毎日取り組んでいました。（こちらのNoteにある「ギャル語によるわかりやすい説明」の例は私が実際にプロンプトを入力して使っていた形跡です笑）

JaDHA「ヘルスケア事業者のための生成AI活用ガイド」の策定

その後、2024年1月18日に日本デジタルヘルス・アライアンス（JaDHA）で「ヘルスケア事業者のための生成AI活用ガイド」を策定・公表しました。生成AIを活用してヘルスケアサービスを提供する事業者が開発時・提供時に気を付けるべきチェックポイントをまとめた業界ガイドラインです。Ubieは本ガイドラインを検討するワーキンググループのリーダーを務めさせていただきました。

策定経緯としては、生活者の健康増進や医療機関の業務効率化を目的として生成AIを活用するニーズが高まっていた一方、特にヘルスケア領域では、①不確かな情報がもたらす個人への影響が極めて大きい点や、②他の領域と比較して個別規制や情報の取扱いが多くなる点などが課題でした。そのため、生成AIを活用したヘルスケアサービスが利用者に不当な不利益を供することとならないよう、事業者がセルフチェックできる目安となるポイントを整理したのがこのガイドラインです。

新技術×ルールメーキングの大事な視点

業界を先駆けて策定した生成AI活用ガイドの作成経験を踏まえ、新技術のルールメーキングの議論・検討に当たって意識（大事に）するのが重要だと思っているポイントは３つあります。

①初学者でも理解できる「わかりやすさ」を目指す

新技術に対する知識や理解はすぐには世の中に浸透していません。例えば、生成AIはハルシネーションに代表されるようなこれまでの機械学習とは違った技術的な特性があります。また、生成AIは基盤モデルを活用することを前提とされており、基盤モデル事業者やサービス提供者など様々な主体が関わる技術です。そのような特性や前提を紐解いたうえで、それに伴う論点やチェックポイントを明らかにすることは重要です。生成AI活用ガイドで申しますと、ガイドの構成は生成AIに関する基礎情報やバリューチェーン（関係者等の構造を可視化した図）を最初に規定するなど、最初に議論の土台を理解しやすい構成にしています。

②どのポジションでもすぐ活用できる「利便性」を実現する

デジタル技術を活用してプロダクトを提供する場合、エンジニア以外にもプロダクトマネージャーをはじめとするBiz人材、法務・セキュリティ部門などのCorporate人材といった様々なポジションの関係者が様々な論点で関わります。そのため、どのポジションの人材にお読みいただいても、すぐにその領域で検討を進められるような内容や表現にすることが重要です。生成AI活用ガイドでは、用語集を参考資料として添付しているほか、本体は50ページほどですが、概要版は10ページ、チェックリストはExcel3枚ほどにまとめることで、すぐに開発や検討で使える工夫をしました。また、JaDHAの検討ワーキングの参加企業メンバーの皆様は私のような渉外担当者様からプロダクトマネージャー担当様など多種多様なポジションの方が参加されていたため、多角的な視点で議論・執筆することができたと思います。

③機会を逃さず「スピード感」を忘れない

「新技術はナマモノ」と申しますか、技術動向や規制動向は絶えず変わっていきます。そのため機をとらえて議論を行い、論点を迅速に抽出して今ある制度や技術で安心・安全な活用環境を整備するにはどうすればいいのか？をスピーディに議論することもポイントのひとつです。生成AI活用ガイドは、結果として議論を開始してから策定まで約半年間という短いスパンで進めることができました。前職の霞が関だと、法律を改正するに当たっては平均しても１年程度は要するため、このようなスピード感を持ってタイムリーに論点をとらえ、議論・とりまとめが進んだのは非常に新鮮でした。

今後の展望

生成AIをはじめとする新技術のルールメーキングは、何もない状態から始めるので最初は右も左もわからないままのスタートですが、着実なインプットと多角的な視点での議論を経ることで思った以上のスピード感を持って業界を先駆けたアウトプットを出すことができたと感じています。策定後は広報・浸透活動として、学会や他団体主催の勉強会・セミナーでのご登壇の機会をいただき、草の根的に周知活動を行っておりましたが、「これ読んだけどとてもわかりやすかった！」というお声をいただくことや引用として活用される機会もだんだんと増えてきました。
生成AIを取り巻く環境は刻一刻と変わるため、それらの環境を踏まえてアップデートを進めることとしているので、策定にとどまらず「リビングドキュメント」として進化を続けることで、安心・安全に生成AIの活用ができる環境整備を業界としても個社としても取り組んでいきたいと考えています。

むすびに

UbieのPublic Affarsは、既存の制度や政府動向についての情報収集や関係省庁との折衝を行うだけではなく、まだ未開拓の領域へ業界内でルールメーキングを行うようなアグレッシブな活動ができるのもひとつの魅力だと考えています。採用活動も積極的に行っておりますので、ぜひ興味を持っていだけたら嬉しいです！