グリーンランドが重要な理由

※グリーンランドには、中国が色んな国でやってきた『投資を通じた支配』に抗う力がありません

ドナルド・トランプは、軍事力の行使を喧伝するよりも、デンマーク政府およびグリーンランド政府と、中国の投資を制限する基地の権利やその他の協定について水面下で協議を始めるべきだ。

編集部注：「レッドセル」シリーズはスティムソン・センターとの共同出版である。
このプロジェクトは、9月11日の同時多発テロ後に、将来同様の分析上の失敗を避けるために設立されたCIAの「レッドセル」の遺産を活用し、アメリカの外交・安全保障政策上の課題に対するオルタナティブなアプローチを奨励する観点から、思い込み、誤った認識、集団思考に挑戦するものである。

レッドセル

戦争反対をキャンペーンに掲げた次期大統領が、グリーンランド（とパナマ運河）を手に入れるための軍事力行使を否定しなかったことに対するメディアの怒りは正しく、理解できるものだが、北極圏の戦略的次元の拡大と、ロシアと中国による領有権主張の進展を見逃している。
グリーンランドは鉱物資源が豊富で、その地理的位置から、グリーンランドと北極圏の支配は、勢力拡大、ライバルの監視、航路の確保にとって極めて重要である。

トランプ・ショー第2シーズンの視聴者の多くは、トランプ次期大統領の戦争主義を、威勢がいい性格の一面にすぎず、真に受けるべきものではないと見ている。
これはトランプの野望が持つ重大な意味を見逃している。  
トランプがデマだと断じた気候変動は北極の氷冠を溶かし、これまでアクセスできなかった原料鉱脈を明らかにする可能性がある。
グリーンランドの戦略的位置と、石油、ガス、亜鉛、銅、プラチナ、レアアースなどの豊富な原料埋蔵量は、北極圏におけるグリーンランドの重要性を物語っている。
米国エネルギー情報局によると、この地域には世界の未発見の石油の13％、未発見の天然ガスの30％があると推定されている。

米国地質調査所の推定によると、グリーンランドのレアアース埋蔵量は150万トンで、米国の180万トンに近い。
しかし、中国は4,400万トンの埋蔵量でリードしており、貿易戦争のテコとして使うことができる。
トランプ大統領の中国に対する関税脅威を考えると、グリーンランドのレアアース埋蔵量はますます重要性を増している。

グリーンランドが北極航路に近いということは、こうした新たな貿易経路を管理、確保、制御する上で重要な役割を果たす可能性があるということだ。
北東航路は、別名ノーザン・シー・ルートとも呼ばれ、ロシアの北極沿岸に沿って大西洋と太平洋を結ぶ航路です。
この航路は、北極圏の氷の融解によってますます重要性を増しており、ヨーロッパとアジア間の輸送時間とコストを削減できる、永久に使用可能な航路を作り出している。

グリーンランド、ロシア、中国、米国が関与する地政学的力学は、北極圏だけでなく、3大国間の世界的な優位をめぐる大きな駆け引きの中で、世界貿易と国際関係の将来に影響を与えるだろう。

ロシアの地政学的思考

グリーンランドは、グリーンランド、アイスランド、イギリスを結ぶ重要な海軍の隘路であるGIUKギャップに接しており、冷戦時代には厳重に監視されていた。
最近、ロシアは潜水艦のパトロールと演習を増やしている。
モスクワは、こうした深刻な変化がもたらす経済的・戦略的リスクと可能性を認識し、北極戦略の一環として北方におけるプレゼンスを大幅に拡大しようとしている。
すでに2020年10月26日、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、新たな「2035年までの期間におけるロシア連邦の北極圏開発と国家安全保障の提供戦略」を正式に採択した。
東部本土がアラスカ沿岸からベーリング海峡を隔ててわずか55マイルしか離れていないロシアは、長年にわたり、飛行場の改修、基地の増設、部隊訓練、北部国境の軍事防衛システム網の整備などを通じて、北極圏におけるプレゼンスの拡大を優先してきた。

ロシアの大きな野望は、北極海を経由する北洋航路の開発であり、これによってスエズ運河を経由してヨーロッパに中国製品を輸送する時間をほぼ半分に短縮できる。
北極圏の資源を採掘するためのロシアの当初の計画の多くは、西側諸国が関与していた。
プーチンのウクライナ侵攻により、ヨーロッパの海運会社は2022年にロシアの事業者との関係をほとんど断ち、西側のエネルギー会社はエネルギー・プロジェクトを断念した。

ロシアのウクライナ戦争は、特にモスクワにおいて、帝国的な範疇も含め、地理経済的思考がいかに活発であるかを物語っている。
アラスカに関しても、ロシアは「歴史的境界線」を意識している。
例えば、ジョー・バイデン大統領が2022年3月のワルシャワ演説で、ロシアのウクライナ侵攻は「19世紀に戻る」ことを意味すると宣言したとき、在カナダ・ロシア大使館はこうXに投稿した。
「ロシアは（21世紀の）主権国境を尊重する。しかし、あなたがポーランドで、ロシアを19世紀に戻すと言っているのなら、私たちは気にしない。少なくとも、アラスカに関しては」
これは、1867年に米国に売却される前のロシアの領有権に言及している。
この発言が本心であったかどうかは別として、ロシアの新帝国主義的なアラスカ談話は、特に北極圏では地政学的な利害が絡んでいるため、米政府関係者は深刻に受け止める必要がある。

追いつきつつある米国

米国は北極圏での作戦行動と兵力増強で対応している。
この新たな冷戦において、アラスカは中心的な役割を担っている。
米空軍は数十機のF-35戦闘機をアラスカに配備し、2022年にはアラスカが「第5世代戦闘機による世界最大の航空戦力の集積地」となることを発表した。
2021年1月、米陸軍は「北極圏の覇権を取り戻す」ための初の戦略計画を発表した。
2022年3月に北極圏の氷上と氷の下で演習を行った米海軍もまた、この地域におけるアメリカの利益を守るための計画を策定し、北極圏での弱体化は「平和と繁栄が、我々とは利害や価値観が大きく異なるロシアや中国によってますます挑戦される」ことを意味すると警告している。

この難題に直面したアメリカ連邦政府は、アラスカ西海岸に数億ドルを投じてノーム港を拡張し、沿岸警備隊や海軍の北極圏航行船舶にサービスを提供するディープウォーターセンターにする可能性がある。
現時点では、費用がかかりすぎるため計画は中止されている。
沿岸警備隊は今後、新たに3隻の砕氷船を配備する計画だ。
ロシアはすでに41隻の砕氷船を運用しており、ユーラシア大陸の新たな貿易ルートを開拓する。

ロシアの最大の課題は、このような厳しい環境に人々を惹きつけることだろう。
他の北方地域（アラスカ、グリーンランド、スカンジナビア）に比べ、ロシアの北極圏人口は減少している。
ソビエト時代末期には20％減少し、現在も年間約1万8000人の人口が流出している。
現在の人口は約240万人で、石油・ガス地域で増加し、その他の地域では緩やかに減少している。
しかし、ロシアの友好的な隣国である中国には、新たなフロンティアに移住する用意のある人口がかなりいる。

中露同盟

特に中国にとって、北東航路はヨーロッパとアジア間の輸送コストの削減という大きなメリットがある。
スエズ運河やパナマ運河を経由する長い航海に比べ、北東航路はヨーロッパと東アジア間の輸送時間を半分に短縮する。
「地球温暖化の結果、北極海航路は国際貿易の重要な輸送ルートになる可能性が高い」と中国政府は『北極白書』で説明している。

中国はグリーンランドの原材料にも関心を寄せている。
北京は、グリーンランドでの採掘事業への投資を含め、この地域での経済的プレゼンスを高めている。
しかし、北京はこれらの原材料の採掘と新たな輸送ルートの確立をモスクワに依存している。

北方海路の開通は、露中の結びつきを強固なものにするだろう。
ロシアと中国は、新しい氷上コンテナ船を設計・建造する協定に調印した。
遠く離れた世界的な海運の可能性よりも、北方海路はエネルギーと鉱物の開発と輸送に利用されるだろう。

プーチンも習近平も新しい北極航路に魅力を感じている。
プーチンは北極に、人間が自然を征服するという新たな物語を見ている。
北極圏はロシアが大国の地位を取り戻すための柱なのだ。
習近平にとって北極海航路は、北京の「極地のシルクロード」となることを意図した海上大動脈である。
スエズ運河やマラッカ海峡とは異なり、米艦隊による封鎖の影響を受けにくい。
2023年の習主席の最後のモスクワ国賓訪問は、中国が経済的な協力を望んでいるだけでなく、中国が考えている「中国の台頭を妨げようとする米国の長いキャンペーン」に対抗するため、モスクワとの外交関係を深めようとしていることを明らかにした。

しかし、トランプ次期大統領は、それを倍加させる構えだ。
「トランプがやろうとしているのは、西半球の外側の境界線とは何か、そして大国の競争相手からそれを守ることだ」と、トランプ前大統領の国家安全保障会議で首席補佐官を務めたアレクサンダー・グレイは、ウォール・ストリート・ジャーナル紙に引用された発言で述べた。
「我々の最優先事項は半球の防衛であり、中国とロシアが我々の裏庭にやってくるという考えがある」とグレイは言う。
「グリーンランドとパナマをその文脈で見なければならない」

ネオ・モンロー・ドクトリン

言い換えれば、ドナルド・トランプのアプローチは、ヨーロッパ列強を西半球から締め出すことを目的とした1823年のモンロー・ドクトリンを現代風にアレンジしたものである。
トランプの政策は、米国の優位性を主張し、中国とロシアがこの地域で影響力を獲得するのを阻止することに重点を置いている。
これには、グリーンランドを併合し、パナマ運河を支配し、カナダを50番目の州にするという彼の要求も含まれる。

トランプは、デンマーク政府やグリーンランド政府と水面下で協議を始め、中国の投資を制限するための基地の権利やその他の協定を結ぶ方が効果的だろう。
しかし、それだけでは十分ではない。
トランプは同盟国としてではなく、威嚇しようとしているのだ。
トランプの近視眼的な戦略は、「アメリカ・ファースト」と米国の衰退への恐怖に根ざしており、小さな同盟国をほとんど気にかけていない。
セオドア・ルーズベルトはショーマンであったが、「穏やかに話し、大きな棒を持つ」ことを好んだ。
トランプは経済ナショナリズム、貿易保護主義、単独外交政策を重視し、アメリカの優位性を維持するための経済政策を声高に強調する。
トランプ氏のアプローチは、「私が勝ち、あなたが負ける」という重商主義政治への回帰を示唆しており、アメリカの敵対国であるロシアや中国とともに、国際主義的な視点や普遍的なルールへの扉を閉ざしている。

マシュー・バローズはスティムソン・センターのエグゼクティブ・オフィス参事官で、戦略的先見ハブのプログラム・リーダーである。
国務省と中央情報局（CIA）に28年間勤務し、最後の10年間は米国情報機関の最高分析部門である国家情報会議（NIC）に勤務。

ヨゼフ・ブラムル三極委員会欧州部長。
2006年から2020年までドイツ外交問題評議会（DGAP）で国際政策年鑑の編集長兼編集者、米州プログラム責任者を務める。

ともに近刊『World To Come: The Return of Trump And The End Of The Old Order』の著者。