新しい時代の働き方に関する研究会（厚生労働省の新たな有識者会議）

第１回 新しい時代の働き方に関する研究会

本日（２０２３年３月１７日）、厚生労働省公式サイトに新たな有識者会議「新しい時代の働き方に関する研究会」（労働基準局が実施する検討会等）のページが新設され、第１回研究会の開催案内が公表された。

第１回「新しい時代の働き方に関する研究会」は２０２３年３月２０日に開催され、議案は「新しい時代の働き方について」。

なお、開催案内には「資料につきましては、開催までに当省ホームページに掲載します」記載されているが、現時点（３月１７日）では厚生労働省ホームページに掲載されてはいない。

新しい時代の働き方に関する研究会 目的

「新しい時代の働き方に関する研究会」開催要綱によると、新たな研究会の目的は「働き方や職業キャリアに関するニーズ等を把握しつつ、新しい時代を見据えた労働基準関係法制度の課題を整理すること」とされている。そして検討事項は、次のとおり。

新しい時代の働き方に関する研究会 名簿

「新しい時代の働き方に関する研究会」の参集者には、安部和志・ソニーグループ株式会社執行役専務（人事・総務担当）、今野浩一郎・学習院大学名誉教授・学習院さくらアカデミー長、戎野淑子・立正大学経済学部教授、大湾秀雄・早稲田大学政治経済学術院教授、小林由佳・法政大学現代福祉学部臨床心理学科准教授、武田雅子・株式会社メンバーズ専務執行役員CHRO、伊達洋駆・株式会社ビジネスリサーチラボ代表取締役、中村天江・公益財団法人連合総合生活開発研究所主幹研究員、水町勇一郎・東京大学社会科学研究所比較現代法部門教授、以上９名の有識者が選ばれいる。

９名の有識者のうち、使用者側（企業の代表取締役や執行役員）が３名、労働者側（連合の研究員）が１名、公益側（大学教授などの学者）が５名。

学者５名のうち、今野浩一郎・学習院大学名誉教授は経済学者、戎野淑子・立正大学経済学部教授は労働経済学者、大湾秀雄・早稲田大学政治経済学術院教授も労働経済学者、小林由佳・法政大学現代福祉学部臨床心理学科准教授は心理学者、水町勇一郎・東京大学社会科学研究所比較現代法部門教授が労働法学者。

つまり「新しい時代の働き方に関する研究会」メンバーの中で労働法学者は水町勇一郎教授のみとなるようだ。

「新しい時代の働き方に関する研究会」開催要綱（ＰＤＦ）

新しい時代の働き方に関する研究会 私感

（１）開催案内が公開された日の午後５時が傍聴締切
第１回「新しい時代の働き方に関する研究会」は２０２３年３月２０日の月曜日の開催だが、厚生労働省（労働基準局 労働条件政策課）は３月１７日に厚生労働省公式サイトに開催案内を公開した。土曜日・日曜日は休みだから本当に直前になってからの開催案内になった。

さらに問題は、開催案内に記載されている傍聴者募集要項によると、傍聴申込締切は新設の有識者会議の開催案内が公開されたばかり３月１７日午後５時（メール必着）となっている。

厚生労働省が新設した有識者会議、しかも今後の労働基準法など労働法規の見直しや改正につながる重要な有識者会議の開催にもかかわらず、開催案内の公開が遅すぎるし、逆に傍聴申込締切は早すぎるだろう。

（２）労働法を見直す有識者会議にもかかわらず労働法学者が一人だけ
「新しい時代の働き方に関する研究会」は新設の有識者会議でもあり、その開催要綱によると、厚生労働省が新設した有識者会議の目的は「新しい時代を見据えた労働基準関係法制度の課題を整理すること」、また検討事項は「働く方の働き方や職業キャリアに関するニーズの変容」「 企業の意識、人材の管理・活用等の変容」「働く方の健康確保と働きがいの促進」「デジタル技術を活用した働く方の保護」を踏まえた労働基準関係法制度の基本的在り方になっている。

そのような労働基準法など労働法の広範囲にわたる大きな見直しにつながる有識者会議にもかかわらず、労働法学者が水町勇一郎教授一人だけがメンバーとは疑問（水町勇一郎教授は現在、内閣総理大臣諮問機関・規制改革推進会議の人への投資ワーキンググループのメンバーでもある）。

また、学者５名のうち、今野浩一郎名誉教授は経済学者、戎野淑子教授は労働経済学者、大湾秀雄教授も労働経済学者、小林由佳教授は心理学者、水町勇一郎教授だけが労働法学者、といった構成だが、もうお一人ぐらい労働法学者か労働法に詳しい弁護士を加えてもよかったと思う。

また、労働法見直しにつながる有識者会議にもかかわらず、使用者側（企業の代表取締役や執行役員）が３名、労働者側（連合の研究員）が１名というメンバー構成も疑問に思う。労働者側として一人、または二人は加えるべきだろう。

追記：第１回 新しい時代の働き方に関する研究会 資料と報道

本日（２０２３年３月２０日）、第１回「新しい時代の働き方に関する研究会」資料が公開された。

議事次第（PDF）

資料１　新しい時代の働き方に関する研究会 開催要綱（PDF）

資料２　研究会の公開の取扱いについて（案）（PDF）

資料３　経済社会と働き方の変化等について（PDF）

資料４　今後の進め方について（案）（PDF）

（１）新しい働き方の拡大
これら第１回「新しい時代の働き方に関する研究会」資料の中で資料３「経済社会と働き方の変化等について」は最も準備された資料になり、個人的には資料３の３６頁～４４頁に記載されている「新しい働き方の拡大」に関心をもった。

「新しい働き方の拡大」に記載されている内容は、テレワーク導入状況、テレワーク実施率の推移（地域別）、テレワークの実施率推移（業種別）、緊急事態宣言発出前後の労働者代表の有無とテレワークに関する状況、雇用形態別副業の有無、勤務先の副業制度、年収別副業の有無、副業動機（従業員側調査）。

（２）シンクタンクと企業からのヒアリング
第１回「新しい時代の働き方に関する研究会」の資料４「今後の進め方について」（案）には、次のように記載されている。

事務局（厚生労働省）が準備した案どおりになるとすれば、ヒアリングはシンクタンクと企業からしか行われないようだが、関係団体、労働組合、労働法に詳しい弁護士、労務問題に詳しい社会保険労務士などからもヒアリングを実施してもらえないだろうか、とも思う。

なお、日テレNEWSは「多様化する働き方にどう対応？　"新時代の働き方研究会”初会合」と題した記事の中で「初回（第１回「新しい時代の働き方に関する研究会」）の２０日は参加した有識者から『就業年数が長くなっていることから一社で一生働くという価値観は変わってきている』といった意見などがあがり、働き方に変化が出ていることに着目し、個人のキャリア形成の多様化にあわせて企業の人事制度を変える必要があるといった声が多く上がりました。今後、企業などからヒアリングを行いとりまとめを行うとしています」と報じている。

（３）働き方改革関連法の見直し（２０２４年）に向けて
また、NHK NEWS WEB（「コロナ禍でテレワーク普及 新時代の労働政策など議論 初会合」２０２３年３月２０日配信）によると、厚生労働省は「新しい時代の働き方に関する研究会」の議論を踏まえ、「新たな時代にふさわしい労働政策や制度の在り方」について検討を進めるとともに来年（２０２４年）予定されている働き方改革関連法（労働基準法などの労働法規）見直しにも反映させたいという考えをもっているらしい。だから、労働法学者が一人だけという研究会構成に危惧がある。

なお、参集者の一人から「労働法制が分かりにくくなっているとして、新たな働き方に対応した法律を考える際には、法の趣旨や目的が明確で実効性の高いものに整理するよう求める提言も出されました」と、NHK NEWS WEBは報じている。

追記：第２回 新しい時代の働き方に関する研究会

（１）第２回研究会開催案内
第２回「新しい時代の働き方に関する研究会」は２０２３年３月２９日に開催される。議案は「有識者からのヒアリング」。

（２）第２回研究会資料
２０２３年３月２９日に第２回「新しい時代の働き方に関する研究会」資料が公開された。

議事次第（PDF）

資料１　 経済社会構造の変化と新しい時代の働き方（外部有識者 山田氏提出資料）（PDF）

資料２　近年の日本労働市場の動向について（外部有識者 小林氏提出資料）（PDF）

（３）経済社会構造の変化と新しい時代の働き方
資料１の外部有識者は山田久氏は株式会社 日本総合研究所調査部副理事長。

山田久氏は資料１「経済社会構造の変化と新しい時代の働き方」の「労働政策の課題」において次のような具体策を述べている（資料１の２０頁）。

その山田氏の提言の中でも「集団的労使関係による対等性確保」「（フリーランスの）団結権」「集団的労使関係の再構築」「拡張適用の容易化（組合非加盟労働者の保護）」「適切なデロゲーションを担保する従業員代表制の導入」「産別組合の機能強化」といった個別的ではなく集団的労使関係に係るワードに注目した。

（４）近年の日本労働市場の動向について
資料２の外部有識者・小林祐児氏はパーソル総合研究所シンクタンク本部上席主任研究員。

小林祐児氏は資料２「近年の日本労働市場の動向について ―主に就業者意識と人事管理の面から―」の最後のページで「今後の人的資源管理に求めたいこと」として「個人の『多様化』（人材のダイバーシティ）を『孤立化』（支えの無い個）に直結させない人事管理」を提言。

例として「リスキリングにおける『学びの共同体化』」「テレワークにおけるコミュニケーション円滑化のためのITC投資・組織開発支援」 「社内キャリアにおける『集合的なキャリア支援』（≒個別支援）」「越境学習支援」をあげ、そして「労働政策においても、上記のような企業の動向を後押し・支援するような方向性が望まれる」と結んでいる。

追記：第３回 新しい時代の働き方に関する研究会

（１）第３回研究会開催案内
第３回「新しい時代の働き方に関する研究会」が２０２３年４月７日に開催される。議題は「構成員からのプレゼンテーション」。

（２）第３回研究会資料
第３回「新しい時代の働き方に関する研究会」の資料が開催日の２０２３年４月２７日に公開された。

議事次第（PDF）

資料１　人的資本投資を増やすために必要なこと（大湾構成員提出資料）（PDF）

資料２　テレワークとエンゲージメントをもとに新しい働き方を構想・展望する視点を得る：分化と統合の枠組みを切り口に（伊達構成員提出資料）（PDF）

追記：第４回 新しい時代の働き方に関する研究会

第４回研究会開催案内
第４回「新しい時代の働き方に関する研究会」が２０２３年４月２１日に非公開で開催される。議題は「企業からのヒアリング」。

追記：第５回 新しい時代の働き方に関する研究会

第５回研究会開催案内
第５回「新しい時代の働き方に関する研究会」が２０２３年４月２７日に開催される。議題は「構成員からのプレゼンテーション」「有識者からのヒアリング」。

また、公開された資料（議事次第）によると、構成員からのプレゼンテーションは小林由佳構成員が担当し、有識者からのヒアリングは産業医科大学産業生態科学研究所人間工学研究室の榎原毅教授。

議事次第（PDF）

資料　働く人のウェルビーイングと健康確保に向けて（小林構成員提出資料）（PDF）

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