13年半かけて完成した調布駅前広場。市の目標は「滞留者288人→300人」だった

地下化から13年半を経て、今年の3月、調布駅前広場の整備が完了しました。

5月30日には完成記念イベントが開かれ、市の発表では延べ約8万人が訪れたそうです。

では、イベントのない日も、人が立ち寄り、ベンチに座り、待ち合わせをする広場になったのでしょうか。

市の整備計画書を読んでいて、気になる数字を見つけました。

広場で滞留する人の数を、1時間あたり288人から300人に増やす。

これが、市が掲げた目標です。

京王線が地下化したのは2012年8月19日。都市計画事業の認可を取ったのが2014年10月10日。そこから、広場の整備が完了したのが2026年3月でした。

今回調べたのは、広場を造るまでに何が見直され、どんな設備が整備され、完成後にどんな使われ方を目指しているのか、ということです。

13年半の、整備の歴史

・2012年8月19日　京王線が地下化。調布・布田・国領が地下駅になる
・2014年10月10日　駅前広場整備の都市計画事業認可を取得
・2020年11月20日　駅前広場ロータリー計画図の決定
・2021年3月24日　整備計画図案に関する市民説明会
・2023年3月・6月　南側電線共同溝、北側車道舗装が完了
・2024年7月26・27日　オープンハウス（2日間で231人が来場）
・2025年3月〜12月　南側上屋、公衆トイレ、広場口上家、北側上屋が順次完了
・2026年3月　駅前広場整備工事が完了。事業期間は3月31日まで
・2026年5月30日　完成記念「えきひろグランドオープニングDAY」。延べ約8万人

広場の面積は16,615平方メートル。事業期間は平成26年10月10日から令和8年3月31日までの、11年半でした。

何が見直されたのか

年表を追っていて、一つ気づいたことがあります。

最初の計画にあったものが、完成した広場には残っていませんでした。

市が2021年3月24日の市民説明会で配った資料に、変更の一覧が載っています。2013年に警視庁と協議した時点の計画と、令和2年に再協議したあとの計画の比較です。

・バス乗場　5台 → 4台
・バス待機場　4台 → 3台
・タクシー待機場　24台 → 18台
・ロータリー出口の右折帯　あり → 廃止

タクシーの待機場は6台分、4分の1が減っています。

さらに、計画から消えたものが2つありました。

一つは「南北を結ぶ大屋根」です。2013年の計画図では「大屋根を検討」とされていて、その目的は「災害時の滞留スペース」と「雨天時の移動の利便性向上」と書かれていました。

資料には、見直した理由がはっきり書かれています。

そして「整備計画図素案で設置を見直し」。つまり5億円と毎年の維持費が判断材料になって、災害時の滞留スペースとして想定されていた大屋根の計画はなくなりました。

もう一つは「公共施設棟」です。こちらは「公共施設棟の設置自体を見直し」とだけ書かれています。

市の資料では、令和7年度の完成を前提に、南側ロータリーの一部を調整したと説明しています。

これを手抜きと読むのは違うと思います。13年半という時間を考えれば、どこかで線を引かなければ終わらなかったはずです。ただ、何を優先して何を見直したのかは、記録として残しておきたいと思いました。

なお、ここで出てくる「大屋根」と、完成した広場にある「上屋」は別のものです。2013年の検討図にあった南北を結ぶ大屋根のほかに、駅出入口とロータリーをつなぐ上屋や、南側の障害者用乗降場の上屋なども、それぞれ別に検討されていました。完成時に整備された南側・北側の上屋などがどの計画に対応するのかは、図面を照らし合わせないと分かりません。この記事では、見直しがはっきり書かれている大屋根と公共施設棟だけを扱っています。

南側北端のイチョウとユリノキは保全されています。整備前からあった樹木の一部は残され、京王線の直上は土の被りが薄いため植栽がありません。

何にお金を使ったのか

何を見直し、何を整備したのか。計画の変更と完成した設備を並べてみると、駅前広場の姿が見えてきます。

駅前広場の整備には、国の交付金が使われています。社会資本整備総合交付金の「まちなかウォーカブル推進事業」という枠です。

その計画書（都市再生整備計画・社会資本総合整備計画、いずれも令和8年3月16日）に、事業ごとの金額が載っていました。

・ロータリー上屋（800平方メートル）　3億7,900万円　令和5〜6年度
・ベンチ（33箇所）　1億4,940万円　令和5〜7年度
・区画道路3号 歩行空間整備（66メートル）　1,400万円　令和5年度
・デジタルサイネージ（1箇所）　900万円　令和7年度
・ミスト（1箇所）　800万円　令和7年度
・公共サイン（1箇所）　400万円　令和7年度
・事後評価の交通量調査　500万円　令和8年度
・合計　5億6,840万円

実際に整備された設備のなかで大きな金額を占めたのが、ロータリー上屋の3億7,900万円とベンチの1億4,940万円でした。 この2つで、5億6,840万円の9割を超えます。

財源は、国の交付金が50%（2億8,420万円）です。残りが市の負担になります。

計画上の年度別事業費は、令和5年度に1億5,200万円、令和6年度に3億1,740万円、令和7年度に9,400万円、令和8年度に500万円。令和6年度までに、全体計画額の82.6%を見込んでいました。

ただし、この金額の読み方には注意がいります。これは駅前広場整備の総事業費ではなく、交付金の対象となる事業の額です（対象区域は調布・布田・国領駅周辺で、区画道路3号の歩行空間整備も含まれています）。しかも計画額であって、決算額ではありません。さらに、令和8年度の「事後評価の交通量調査 500万円」のように、設備の整備費ではないものも入っています。

そして、広場整備そのものの総事業費は、市のパンフレット「中心市街地まちづくりプログラム」（令和2年3月31日現在）の事業一覧では「検討中」となっていました。令和2年3月時点の版なので、その後の改訂版や決算で金額が出ている可能性があります。ここは私の宿題として残しておきます。

市が掲げた目標は、288人を300人に

ここが、今回いちばん驚いたところです。

交付金を使う計画には、達成すべき数値目標を書く欄があります。調布駅前広場の目標は、こうでした。

・駅前広場で滞留している人の数　288人／1時間（令和4年度）→ 300人／1時間（＋12人）
・緑道を通過する人の数　179人／1時間 → 191人／1時間（＋12人）
・区画道路に滞留する人の数　760人／1時間 → 800人／1時間（＋40人）
・中心市街地が魅力的であると感じている市民の割合　68.1%（令和2年度）→ 80.0%（＋11.9ポイント）
・駅周辺の利便性が高いと感じている市民の割合　70.9%（令和2年度）→ 80.0%（＋9.1ポイント）

率にすると4.2%です。緑道は6.7%、区画道路は5.3%。市民意識調査の2つは10ポイント前後の上積みを見ている一方、人数の指標は数%におさまっています。

なお、従前値の年度や調査の種類が異なるため、これらの増加率を単純に同じ条件で比較することはできません。

ここで一つ、断っておきたいことがあります。この「288人／1時間」が何を数えたものなのか、計画書からは読み取れませんでした。1時間のあいだに広場へ立ち寄った人の延べ人数なのか、ある時点で広場にいた人数なのか、計測した地点はどこなのか。同じ「288人」でも、意味はかなり変わります。しかも社会資本総合整備計画のほうには「（R4年度に従前値を計測予定）」という注記つきで288人と書かれていて、いつ・どう測った数字なのかは、やはり分かりませんでした。この点は、記事の最後に「市に聞いてみたいこと」としてまとめました。

そもそも、市はなぜ「滞留する人の数」を目標にしているのでしょうか。

計画全体の目標には、3つが掲げられています。

1. 魅力ある都市空間の創出

2. 賑わいのある歩行者空間の創出

3. 快適に歩ける空間の創出による中心市街地の回遊性向上

そして計画書は、目標と指標の関係をこう説明しています。

つまり滞留者数そのものが最終目的なのではなく、整備の効果を測るための物差しとして置かれている、と読めます。目指しているのは「魅力ある空間」や「回遊性」であって、300人という数字はその結果として現れるはずのもの、という組み立てです。

そう考えると、見方が少し変わります。

5億6,840万円の事業計画と、1時間あたり12人の増加目標。この2つは、同じ計画書に並んで書かれています。

ただし、この金額は駅前広場全体の整備費ではなく、交付金の対象となる事業の計画額です。そして12人という数字も、広場の価値をすべて測るものではありません。

ベンチで休む人、屋根の下で待ち合わせる人、イベントに立ち寄る人。そうした空間の使われ方を、どこまでこの指標で捉えられるのか。

では、その空間のために、市は何を置いたのでしょうか。

計画書の記述を整理すると、だいたい3つに分かれます。

・広場にとどまってもらう　→　ベンチ、ミスト
・快適に移動し、待つ　→　ロータリー上屋、トイレ
・周辺のまちへ回遊してもらう　→　デジタルサイネージ、公共サイン、緑道の仕掛けづくり

完成後、広場で何が行われたか

計画はわかりました。では、実際はどうでしょうか。

完成後に広場で行われた取組を、主催者別に並べてみます。

調布市：えきひろグランドオープニングDAY（2026年5月30日）。延べ約8万人。調布市商工会・調布駅前商店街との連携で40店舗超が出店。「水木マンガの生まれた街 調布」「映画のまち調布」ゾーン、京王電鉄の運転シミュレーション、舘ひろしさんの一日警察署長任命式。同日に「調布市中心市街地基盤整備完了記念式典」も開催

調布駅前商店街：商店街めぐり×ガチャ（2026年5月30日）。商店街に散らばったクイズのワードを集める形式。ガチャは先着500名分。景品は調布パルコ・トリエ京王調布の商品券、シアタス調布の映画観賞券、市内約130店のサービス券

商店街・京王電鉄（FC東京協力）：スポーツごみ拾い

整備中は、市が「EKIHIROタイムズ」という広報紙を令和3年8月から令和7年2月まで全8号発行し、駅や図書館に置いていました。

調布経済新聞によると、市まちづくり推進課の担当者は完成時にこう話しています。

ただ、ここで一つ引っかかることがあります。

イベントの日には、多くの人が広場を訪れています。でも、イベントの開催実績だけでは、普段から広場に人がとどまるようになったかは分かりません。

市が掲げた288人から300人という目標は、そうした日常の使われ方をどう捉えるのでしょうか。イベントの日を含めて数えるのか、含めないのか。これも、計測条件がわからないと判断できません。

使い方のルールは、どこにあったか

整備計画書には、広場をどう使うかのルールは書かれていませんでした。

ただ、別のところにありました。「調布駅前イベント広場の利活用」というページです（掲載2026年6月22日、更新2026年11月4日）。所管は、整備を担当したまちづくり推進課ではなく、文化生涯学習課です。

このページを読むと、かなり具体的なことが分かります。

まず、広場の中に「イベント広場」が3か所あります。

そして、広場全体は「道路」です。

ここは意外でした。広場という名前ですが、法律上は道路。だから、使うには道路の手続きが要るわけです。

令和8年度の利用対象は、限定されています。

手続きはこうなっています。

・仮予約　使用日の2か月前まで（LoGoフォーム、先着順、有効期間30日）
・本予約　使用日の1か月前まで（LoGoフォーム）
・後援事業の場合　市の後援申請と承認が必要。本予約時に「後援承認書」の写しを添付
・道路占用許可　市主催・共催・後援イベントは占用料が免除
・道路使用許可　市主催・共催は手数料免除、後援イベントは2,100円
・関係機関への申請　市が申請サポート（書類作成指導、代理提出）

使用ガイドラインは暫定版です。

そして、令和9年度以降の方針も書かれていました。

つまり、イベント利用の仕組みが何もないわけではありません。令和8年度は対象を限定して運用し、令和9年度以降の一般開放に向けて準備を進めている段階ということになります。

ただ、イベント広場そのものの使用料がいくらなのか、営利目的で使えるのかは、このページからは分かりませんでした。

それから、もう一つ。造る話はまちづくり推進課、使う話は文化生涯学習課。探している側からすると、同じ広場の情報が別の場所にあるのは、少し分かりにくいところです。私も最初は整備計画書ばかり見ていて、このページにたどり着くまで時間がかかりました。

これは、基地跡地留保地の公園について書いたとき（#06・#09）にも感じたことです。あのときも、造るお金は議案や予算書になるのに、使い方と維持するお金の話はなかなか見つからないという状態でした。

16,615平方メートルは、造るまでの話としては丁寧に記録されています。使ってからの話は、ようやく記録がはじまったところ、という感じがします。

今年度末に、答え合わせがあります

調べていて、はっきりしたことが一つあります。

この計画の目標年度は、令和8年度です。つまり今年度末、2027年3月。

しかも事業費の表には、令和8年度の項目として「事後評価の交通量調査 500万円」が計上されています。ただし、この調査が何をどう測るのか、いつ実施していつ公表するのかまでは確認できませんでした。滞留している人の数の測定にあたるのかどうかも、資料からは読み取れません。

288人は300人になったのか。緑道の179人は191人になったのか。市民意識調査の68.1%は80%に届いたのか。

目標が公開されていて、事業計画に調査費まで計上されている。 これは市民にとって追いかけやすい形だと思います。ただ、何をどう測るのかは、公表資料からは分かりません。

市に聞いてみたいこと

ここまで公表資料を読んできて、どうしても分からなかったことが3つあります。調べきれなかった部分として、そのまま書いておきます。

1．「288人」は何を数えた数字で、「300人」は同じ条件で測るのか

1時間のあいだに広場へ立ち寄った人の延べ人数なのか、ある時点で広場にいた人数なのか。計測したのは広場のどこで、いつ、平日か休日か。イベントの日を含むのか。

そして今年度の事後評価の交通量調査は、従前値と同じ方法・同じ地点で測るのか。測り方が違えば、288人と300人を比べることになりません。

同じ「288人」でも、意味はまったく変わります。ここが分からないと、300人という目標が高いのか低いのかも判断できません。

2．広場の総事業費・決算額と、年間の維持管理費はいくらか

今回わかったのは、交付金対象事業の計画額までです。広場整備そのものに実際いくらかかったのか。そして完成後、維持するのに毎年いくらかかるのか。

大屋根は「設置5億円＋毎年の維持費」が判断材料になって見直されました。コストが判断を左右した以上、実際に造ったもの——上屋やベンチやトイレ——の維持費も、知りたいところです。

3．令和9年度以降の一般利用は、どんな条件で開放されるのか

市は「一般にも開放する方針」と書いています。では、使用料はかかるのか。営利目的で使えるのか。予約の手続きはどうなるのか。暫定版のガイドラインは、いつ正式版になるのか。

これは3つのなかで、いちばん実用的な情報だと思います。市が滞留する人を増やしたいのなら、使いたい人が使えることが前提になるはずです。

この3つが分かったら、追記するか、続報として書きます。もしご存じの方がいらっしゃったら、コメントで教えていただけるとうれしいです。

ここからは私の見方です。

13年半を経て、調布駅前広場の整備が完了しました。市は、ベンチや上屋を整備し、滞留する人を288人から300人に増やす目標を掲げました。

ただ、私たちが知りたいのは、12人増えたかどうかだけではないはずです。

待ち合わせに使いやすくなったか。暑い日に休める場所になったか。イベントがない日にも、自然と人が集まる場所になったか。

広場は完成しました。これからは、使い続けるための時間が始まります。

今年度末に向けて予定されている事後評価を確認しながら、完成した広場が実際にどんな場所になっていくのか、引き続き追いかけたいと思います。

間違いがあればぜひ教えてください。

できるだけ事実とデータに基づき、市民目線で調布を学び、一緒にGrowしていけたらうれしいです。

tatsu｜調布withgrow代表

【みなさんはどう考えますか？】
完成した調布駅前広場、みなさんは普段どう使っていますか。「こう使えたらいいのに」というアイデアがあれば、ぜひコメントで教えてください。

参考

・調布駅前イベント広場の利活用（調布市） https://www.city.chofu.lg.jp/040010/p020988.html
・調布駅前広場整備工事（令和8年3月完了）（調布市） https://www.city.chofu.lg.jp/080040/p047061.html
・調布駅前広場の整備事業に着手（調布市） https://www.city.chofu.lg.jp/080040/p047059.html
・調布駅前広場ロータリー計画図の決定（調布市） https://www.city.chofu.lg.jp/080040/p047060.html
・調布駅前広場整備計画図案に関する市民説明会 配布資料（調布市・PDF） https://www.city.chofu.lg.jp/documents/2935/setumeikaihaihusiryo_1.pdf
・都市再生整備計画（調布・布田・国領駅周辺地区／第6回変更）（調布市・PDF） https://www.city.chofu.lg.jp/documents/2930/toshisaisei.pdf
・社会資本総合整備計画（市街地整備）（調布市・PDF） https://www.city.chofu.lg.jp/documents/2930/shakaisihon.pdf
・中心市街地まちづくりプログラム（令和2年3月31日現在）（調布市・PDF） https://www.city.chofu.lg.jp/documents/4811/pamp0910.pdf
・えきひろグランドオープニングDAYの開催結果（調布市） https://www.city.chofu.lg.jp/080040/p052207.html
・調布駅前広場オープンハウスの開催結果（調布市） https://www.city.chofu.lg.jp/080040/p052049.html
・「EKIHIROタイムズ」の発行（調布市） https://www.city.chofu.lg.jp/080040/p047048.html
・「調布駅前広場」完成で記念イベント（調布経済新聞） https://chofu.keizai.biz/headline/4865
・調布駅前広場完成記念イベント「商店街めぐり×ガチャ」（調布駅前商店街） https://chofu-ekimae.jp/2026/04/27/chofuekimaehiroba-openevent/

過去記事

・調布市の総務費が29%増えた理由は、FC東京練習場整備のための36億円の土地取得費だった（#06） https://note.com/tatsu_withgrow/n/n44a613ea57de
・調布基地跡地の土地取得は、開かずの踏切対策を「後回し」にしたのか？（#07） https://note.com/tatsu_withgrow/n/nd409122bab84

・上限は70%、計画は69.12%——調布基地跡地の公園条例改正を、4つの議案とパブコメ51件から読み解く（#09） https://note.com/tatsu_withgrow/n/nbb3953d7ad2b

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