【アメリカ最初の赤狩り】パーマー強制捜査

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今回はパーマー強制捜査の英語版Wikipediaの翻訳をします。翻訳のプロではありませんので、誤訳などがあるかもしれませんが、大目に見てください。翻訳はDeepLやGoogle翻訳などを活用しています。

学問・思想・宗教などについて触れていても、私自身がそれらを正しいと考えているわけではありません。

パーマー強制捜査

パーマー強制捜査は、ウッドロウ・ウィルソン大統領政権下の1919年11月と1920年1月にアメリカ合衆国司法省が行った一連の強制捜査で、社会主義者、特に無政府主義者と共産主義者の容疑者を捕らえて逮捕し、アメリカから追放することを目的としたものであった。この強制捜査は、特にイタリア系移民や東欧系ユダヤ人移民で、左翼的なつながりがあるとされる者を対象とし、特にイタリアの無政府主義者や移民の左翼労働活動家を重点的に取り締まりました。司法長官A・ミッチェル・パーマーの指揮の下、3000人が逮捕された。外国人556人が国外追放され、その中には著名な左翼指導者も含まれていたが、国外追放の権限を持つアメリカ労働省の役人がパーマーのやり方に反対したため、パルマーの努力は大きく挫折した。

パーマー強制捜査は、「第一次赤色恐怖」という大きな文脈の中で起こった。第一次世界大戦とロシア革命の直後、アメリカでは共産主義者に対する恐怖と反動が強まった時期である。1919年4月と6月には、全米の注目を集めたストライキや、30以上の都市で起きた人種暴動、パーマー宅への爆弾を含む2件の爆弾テロが発生した。

背景

第一次世界大戦中、アメリカでは、移民や民族の政治的忠誠心が現実にも空想にも分裂しており、出身国への忠誠心が強すぎると懸念され、全国的なキャンペーンが展開された。1915年、ウィルソン大統領は、「不忠実という毒を国民生活の動脈に注ぎ込んでいる」ハイフネーション・アメリカン（※アイリッシュ・アメリカンのようにハイフン付きのアメリカ人を指す）に警告を発した。「1917年のロシア革命は、労働運動家や無政府主義や共産主義といったイデオロギーの党派に対する恐怖に特別な力を与えた。1919年2月のシアトルのゼネストは、労働不安の新たな展開を示すものであった。

1919年4月から6月にかけて、無政府主義者ルイジ・ガレアーニの信奉者であるイタリア移民のガレアーニ派が連続爆破事件を起こし、ウィルソンら政府高官の恐怖は確信に変わった。4月末の時点で、30通ほどのガリアーニ派の手紙爆弾が、政府高官や実業家、警察官など多くの人々に郵送された。しかし、そのうちの数通が目標に到達し、開封されても爆発しないものばかりであった。中には、トーマス・W・ハードウィック上院議員宅の家政婦が両手を吹き飛ばされるなど、怪我をした人もいた。そのうちの1つは、ワシントンDCの司法長官A・ミッチェル・パーマー宅に被害を与えた。この第2次攻撃では、少なくとも夜警のウィリアム・ベーナー1人が死亡し、首都で起きた事件であったために恐怖が高まった。それぞれの爆弾には、アナキストの原則の名の下に資本家に宣戦布告するチラシが添えられていた。

準備

1919年6月、パーマー司法長官は下院歳出委員会において、急進派が「ある日・・・立ち上がり、政府を一挙に破壊する」ということをすべての証拠が約束していると述べた。彼は、急進派の捜査を支援するために、予算を150万ドルから200万ドルへの増額を要求したが、議会は10万ドルの増額にとどめた。

1919年7月に行われたニューヨーク州バッファローのアナキストグループに対する最初の強制捜査は、連邦判事がパーマーの訴えを破棄したため、ほとんど成果を上げることができなかった。彼はこの事件で、逮捕された3人の急進派は、南北戦争から続く法律に基づいて起訴され、暴力ではなく、言論の自由を利用して政府の変革を提案したのだと判断した。その結果、パーマーは、暴力的であろうとなかろうと外国人アナキストを強制送還することができる、より強力な移民法を利用する必要があることを学んだ。そのためには、彼は労働省の役人の協力を得る必要があった。労働長官だけが、移民法違反の外国人を逮捕する令状を発行することができ、移民審査官の審問を経て強制送還命令に署名することができたのである。

1919年8月1日、パーマーは、24歳のJ・エドガー・フーバーを司法省捜査局の新しい部門、一般情報部（GID）の責任者に任命し、過激派のプログラムの調査やメンバーの特定を担当させることにした。9月初旬に起きたボストン警察のストライキは、政治と社会の安定を脅かす可能性があるとの懸念を抱かせた。10月17日、上院は、パーマーに対して、急進的な外国人に対してどのような行動をとったか、とらなかったか、またその理由を説明するよう求める決議を全会一致で可決した。

1919年11月7日の午後9時、ボルシェヴィキ革命の2周年ということで選ばれたこの日、捜査局の捜査官は地元の警察と一緒に、12の都市でロシア労働者連合に対して一連のよく知られた暴力的な強制捜査を行った。新聞によると、逮捕の際に「ひどく殴られた」者がいたという。多くの人が、尋問の際に脅迫され、殴られたと証言している。政府の捜査官は広く網を張り、アメリカ市民やロシア人であることを認めた通行人を連行し、中にはロシア人労働者のメンバーでない者もいた。また、ターゲットとなった過激派グループと共有するスペースで夜間学校の授業を行っていた教師もいた。逮捕者は令状の数をはるかに上回った。ニューヨークで逮捕された650人のうち、政府が強制送還できたのはわずか43人だった。

10月17日の上院の質問に対してパーマーは、自分の部署が多大な努力の末に6万人の名前を集めたと報告した。また、法令により労働省を通さなければならないが、11月7日の強制捜査で250人の危険な急進派を逮捕している。彼は、無政府主義者を起訴する権限を強化するために、新しい「反扇動法」を提案した。

1920年1月の強制捜査と逮捕

1919年11月から12月にかけて、パーマー司法長官が疲弊と闘いながら全精力を鉱山労働者組合の石炭ストライキに注いでいたとき、フーバーは次の強制捜査を組織した。彼は、逮捕された者に弁護士を依頼する権利を速やかに警告するという主張を緩和するよう労働省を説得することに成功した。その代わり、労働省は「政府の利益を守るため」、被告に対する裁判が確定するまで代理人を待機させるように指示を出した。フーバーは、労働党が共産党に対して行動するという合意を、共産主義労働党という別の組織も含むと解釈することを、それほど公然とはしていなかった。最後に、労働長官ウィリアム・B・ウィルソンが令状には組織のメンバーであること以上のことが必要であると主張したにもかかわらず、フーバーはより従順な労働省職員と協力して、彼が望む令状を得るために労働省職員を圧倒させた。パーマーやフーバーを含む司法省の高官たちは、後にこのような詳細については知らなかったと主張した。

司法省は1920年1月2日に一連の強制捜索を開始し、その後数日間にわたって追跡作戦を行った。その後6週間にわたり、より小規模な強制捜査が行われた。少なくとも3000人が逮捕され、その他にも多くの人が様々な期間拘束された。捜査令状なしの逮捕や差し押さえ、過密で不衛生な収容施設での拘留など、11月の行動をより大規模に再現した事業でした。フーバーは後に「残忍な事例がある」と認めている。捜査は23の州の30以上の市や町に及んだが、ミシシッピー以西とオハイオ以南の捜査は、この活動を全国規模に見せるための「宣伝行為」であった。捜査官は、組織全体をターゲットにしていたので、組織の集会所にいた人全員を逮捕し、過激派ではない組織のメンバーだけでなく、ターゲット組織に属していない訪問者や、時には逮捕や国外追放の対象ではないアメリカ市民も逮捕した。

ほとんどの報道が肯定的で、『ネイション』や『ニューリパブリック』などの左派系出版物から批判が出ただけだったのだが、ある弁護士が最初の注目すべき抗議を提起した。ペンシルベニア州東部地区の連邦検事フランシス・フィッシャー・ケインが、抗議の意を表して辞任したのである。大統領と司法長官に宛てた辞表には、「多数の個人に対する捜査方針は、一般的に賢明ではなく、不正をもたらす可能性が非常に高いように思われる。私たちは、政党を弾圧しようとしているように見える。・・・このような方法によって、以前は危険でなかったものを地下に追いやり、危険にしているのだ」と書いている。パーマーは、「流行病」の治療に個人の逮捕を使うことはできないと答え、憲法原則に忠実であることを主張した。そして、「政府は、自由な政治的思考と政治的行動を奨励すべきだが、議会や政治的手法によって達成されるべきことを、武力や暴力を使って達成することを阻止し、抑制する権利を、自らの保身のために確かに持っているのだ」と付け加えたのである。ワシントンポスト紙は、法的手続きよりも緊急性を求めるパルマー氏の主張を「自由を侵害されたと騒いでいる暇はない」と支持した。

余波

数週間後、労働省の人事が変わった後、パーマーは新しい非常に独立心の強い労働長官代理ルイス・フリーランド・ポストに直面し、彼は2000以上の令状を違法であるとして取り消した。逮捕された10000人のうち3500人が当局に拘留され、1918年の移民法に基づき556人の居住外国人が最終的に強制送還された。

1920年4月の閣議で、パーマーは労働長官ウィリアム・B・ウィルソンにポストを解雇するよう求めたが、ウィルソンはポストを擁護した。大統領は反目する部長の話を聞き、ポストについて何のコメントもしなかったが、最後にパーマーに「この国に赤を見せないように」と言って会議を終えた。海軍長官のジョセファス・ダニエルズは、パーマーが「あらゆる茂みや賃上げ要求の背後に赤（※共産主義運動）を見ていた」ため、司法長官が大統領に「諫言」するのは当然だと考えていた。

議会におけるパーマーの支持者は、ルイ・ポストを弾劾するか、それができなければ彼を問責する試みで対応した。1920年のメーデーに急進派の蜂起が試みられるというパーマー司法長官の予想が実現しなかったことで、ポストに対する動きはエネルギーを失いはじめた。5月7日から8日にかけて行われた下院規則委員会での証言で、ポストは「辛辣な言葉で説得力のある演説」を行い、パーマーの熱心な支持者と目されていた民主党のエドワード・W・ピュー下院議員から祝福されるほど、うまく自分を「私はあなたが自分の義務感に絶対的に従ったと感じています。」と弁護したのである。

1920年5月28日、この強制捜査に対応して設立されたばかりのアメリカ自由人権協会（ACLU）は、「合衆国司法省の違法行為に関する報告書」を発表した。この報告書には、急進派の容疑者を逮捕する際の違法行為、挑発工作員による違法な囮捜査、違法な密室拘禁などが丁寧に記されている。フェリックス・フランクファーター、ロスコー・パウンド、エルンスト・フロイントといった著名な弁護士や法学教授がそれに署名している。ハーバード大学のゼカリア・チャフィー教授は、1920年に出版した『言論の自由』の中で、強制捜査や強制送還の試み、法的手続きの欠如を批判している。彼は、「クエーカー教徒が邪悪な思考に対抗するために刑務所や追放を用いるのは、我々の時代の最も悲しい皮肉の一つである」と書いている。規則委員会は6月にパーマーの公聴会を開き、彼はポストや他の批評家を攻撃した。「社会革命への優しい配慮と犯罪的な無政府主義者への倒錯した同情は・・・議会が排除することを望み意図した公共の敵そのものを人々の間に蔓延させた」のである。マスコミは、この論争を、ウィルソン政権がその最後の月に近づくにつれ、無力さと分裂を示す証拠と見なした。

1920年6月、マサチューセッツ州地方裁判所のジョージ・W・アンダーソンの判決は、逮捕された17人の外国人の退院を命じ、司法省の行動を糾弾している。彼は、「司法省の指示で行動する政府職員で構成されていようと、犯罪者や放浪者や悪質な階級で構成されていようと、暴徒は暴徒である」と書いている]。この決定により、捜査の継続は事実上不可能になった。

大統領候補と目されていたパーマーは、この年の暮れ、民主党の大統領候補として立候補したものの落選した。その後12年間、アナーキストの爆撃作戦は断続的に続けられた。

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最後に

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