【知ってはいけない世論操作】世論とCIA

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今回は世論に対するCIAの影響の英語版Wikipediaの翻訳をします。翻訳のプロではありませんので、誤訳などがあるかもしれませんが、大目に見てください。

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世論に対するCIAの影響

米国中央情報局（CIA）は、独自の判断で、あるいは米国大統領や国家安全保障会議のスタッフからの指示に従って、さまざまな場面で米国内外の世論に影響を与えようと試みてきた。

非政府組織への補助金

1947年、ジョセフ・スターリンによって、ソ連が支配するコミンフォルム（共産主義者情報局）が創設された。これは、1947年7月に開催されたマーシャル・プランに関するパリ会議への招待に東欧諸国が応じる形で創設された会議である。コミンフォルムの目的は、ソ連の指示の下、共産党の活動を調整することとされていたので、ソ連の指導者ジョセフ・スターリンは、1947年7月のマーシャル援助に関するパリ会議に出席するかどうかで東欧諸国の政府の間で意見が分かれたことを受けて、この会議を招集した。

コミンフォルムは当初、ユーゴスラビア社会主義連邦共和国の首都ベオグラードに置かれていた。1948年6月にユーゴスラビアが脱退した後は、ルーマニアのブカレストに移された。チトー主義のためにユーゴスラビアがコミンフォルムから追放されたことで、ユーゴスラビアの歴史は「インフォルムビロ」時代に突入した。

コミンフォルムの目的は、共産党と、ソ連の指導下にある共産党が管理する数多くの専門家、芸術家、知識人のグループとの間で行動を調整することであった。冷戦初期にクレムリンが設置したコミンフォルムは、ソ連の外交政策とスターリン主義のツールとして機能していたのだが、その活動を調整していた。

これに対し、CIAの心理工作員は、コミンフォルムが支配するグループに対抗するには、強烈な反共産主義の右翼グループだけでなく、イデオロギーの範囲を超えたグループを含む西側のグループが最適であると判断した。彼らの多くはCIAの助成を知らないか、知っていても一部のリーダーに限られていたため、これらのグループは命令に従うことは期待できなかった。ウィルフォードが例に挙げたのは、小さな雑誌『パルチザン・レヴュー』と『ニューリーダー』である。これらの雑誌は、何らかの形でCIAの資金を受け取っていたが、設立時も運営時もCIAには何の義務も負っておらず、「フロント」組織ではなかった。しかし、CIAが設立した団体の中には、資金源を知らない人もいたが、真のフロントであった。

フィリップ・エイジーは、1947年に結成された全米学生協会へのCIAからの資金提供は1950年に始まったのではないかと示唆している。CIA国際組織部のトム・ブラデンは、この資金提供が何年に始まったかは明らかにしていないが、1950年代に始まり、1967年まで続いたことは明らかである。ブラデンによれば、この部門は1950年に、アレン・W・ダレス中央情報局長が、準自治的な政策調整室（OPC）を率いていたフランク・ウィズナーを退けて設立された。1952年まで、OPCは米国政府の秘密行動部門であり、緩やかにCIAに属していたが、国防長官と国務長官に直接アクセスしてアピールすることもできた。

1950年には、CIAが秘密裏に支援していたラジオ・フリー・ヨーロッパへのアメリカの支援を生み出すための活動である「自由のための十字軍」が10年間にわたって開始された。

また、1950年6月26日には、国際組織部の文化部門として、「文化の自由のための議会」という組織が設立された。

1967年には、協会や雑誌への秘密の補助金の数々が公表された。CIAは国内での活動を禁止しているため、全米学生協会のような世界的に活動しているアメリカの団体への支援は特に問題視された。『タイム』誌によると、ランパート誌が全米学生協会へのCIA補助金を暴露したことで、CIA資金を得ていた100近い民間団体を「オーファンorphans（訳注：孤児たちの意）」と呼ぶようになり、1967年末までに支援を終了するようにという大統領命令の影響を受けることになった。『タイム』誌はこの問題を「自由社会において、独立しているはずの組織が秘密裏に補助金を受け取ることが正しいのか、賢明なのか、必要なのか、という問題」と簡潔にまとめている。

全米学生協会は全国学生ロビーと合併し、
米国学生協会として存続している。

「CIAのやり方の功罪はともかく、これらの団体のほとんどは、世界の労働者や思想家、学生や教師、昨日の難民や明日のリーダーたちの信仰と理解を得るために、アメリカに貢献していたのである。これを受けて、ニコラス・カッツェンバッハ国務次官を長とする大統領委員会が任命され、CIAの空白をどのように埋めるべきかを検討することになった。1950年から1954年にかけてCIAに勤務していた、政治的に野心的な元カリフォルニア州の新聞社の社長が、さらに詳細を語ってくれた。ブラデンは、『サタデー・イブニング・ポスト』紙に掲載された記事の中で、冷戦初期にCIAが成し遂げた極めて有用な事柄を記録することによって、CIAが「不道徳」であったという非難に対して、憤慨してCIAを擁護したのである。」

ブラデン氏によると、1953年にはアメリカの補助金制度が本格的に運用されていたという。

1959年に組織されたフロント組織はインディペンデント・サービス・フォー・インフォメーションを、ウィーンで共産主義者が主催する大規模な若者の祭典に、反共産主義のアメリカ人の若者を参加させることを目的として、ハーバード大学に設立された。その中には、インドに1年半滞在し、インディラ・ガンジーや「革命的ヒューマニスト」M・N・ロイ未亡人と親しくなり、CIAのエージェントか連絡役と思われる研究者に会ったばかりのグロリア・スタイネムも含まれていた。スタイネムはISIを運営するために雇われ、映画祭の共産主義者の主催者と効果的な討論ができ、共産主義者の批判からアメリカを守ることができる知識豊富な若いアメリカ人を募集した。

暴露

仕掛けられたニュース

元CIA職員のラルフ・マクギーは、CIAの目的に有利な誤った考えを広めるために、CIAはしばしばニュース記事を匿名で報道機関に掲載していたと述べている。また、CIAが仕込んだ記事は、新聞社などの第三者が取り上げて、少し変えて広めたり、ニュースとして取り上げた後、ジャーナリストが書き直したりすることもある。

世論を形成するためにCIAが仕掛けたプロパガンダは、巡り巡ってCIA自身の情報ファイルを汚染する可能性がある。マクギーが自らの経験に基づいて語った例は、1965年にCIAがベトコンへの外国の支援を「証明」するために、ベトコンに武器を海上輸送したという記事を捏造したことである。CIAは、「北ベトナムがベトコンを支援していることを『証明』するために、共産主義者が作った何トンもの武器を自分の倉庫から持ち出し、ベトナムの沿岸の船に積み込み、銃撃戦を装って、欧米の記者を呼んだ」のである。この話は他のニュースソースにも取り上げられ、後に海兵隊が海岸をパトロールして、先に「発見」されたタイプの密輸品の報告を傍受するようになったほどである。

CIAによる "カットアウト "の秘密資金提供

1967年3月、『ランパート』誌は、CIAが一連の財団のカットアウト（訳注：スパイの連絡係）を通じて全米学生協会に資金を提供していたことを報じた。ジャーナリストなどの調査の結果、ほとんどのCIAの補助金が停止された。

情報公開を読んだ後、トム・ブレーデンは「折り目がついて色あせた黄色い紙」を見て書いている。それには鉛筆で次のように書かれている。

※　アービング・ブラウンはアメリカの労働組合員で、反共主義の労働組合のリーダーであり、元共産主義者でCIAの支援者のジェイ・ラヴストーンと国際自由労働組合連合を創設しています。

組織労働者との関係は、CIAの直接の前身である戦略情報局（OSS）に、アーサー・ゴールドバーグの下に労働部門があったことを考えれば、驚くべきことではない。ヨーロッパの労働団体は、占領下のヨーロッパや、最も危険なナチスドイツに潜入するためのボランティアをOSSに提供していた。

CIAとマスメディア

中央情報局（CIA）は、その秘密活動のために、国内外のマスメディア資産を利用してきた。1973年、ワシントン・スターニューズ紙は、CIA長官ウィリアム・E・コルビーが命じたCIA内部調査を引用して、CIAが海外で働く30人以上のアメリカ人をジャーナリストとして参加させていたと報じた。

議会による調査

1975年から1976年にかけて行われた一連の議会調査では、CIAとジャーナリストとの関係を含め、CIAの幅広い活動が調査された。これらの調査の中で、CIAと報道機関との関係について最も広範に議論されているのは、1976年4月に発表された教会委員会の最終報告書である。この報告書では、CIAと海外および国内のニュースメディアとの関係が取り上げられている。

海外のニュースメディアについて、報告書は次のように結論づけている。

国内メディアについては、報告書には次のように書かれている。

CIAの対応

チャーチの報告書では、報告書が完成する前に、CIAはすでにジャーナリストの利用を制限し始めていたと述べている。報告書によると、ウィリアム・コルビー元CIA長官は委員会に対し、1973年に 「一般的な方針として、CIAは世論に実質的な影響を与える、あるいは影響力を持つ米国の出版物のスタッフ従業員を秘密裏に利用しない 」という指示を出していたという。

1976年2月、ジョージ・H・W・ブッシュ長官は、さらに制限的な方針を発表した。「即日発効で、CIAは米国のニュースサービス、新聞、定期刊行物、ラジオ、テレビのネットワークや放送局から認定されたフルタイムまたはパートタイムのニュース特派員と、いかなる有償または契約上の関係も結ばない」。

チャーチ委員会の報告書が完成するまでに、報告書は公認ジャーナリストとのCIAの接触はすべて取りやめになったと述べている。しかし委員会は、「公認特派員」とは、禁止の対象が「特派員を名乗ることを契約または記者証の発行によって正式に認められた」個人に限られることを意味し、記者証を受け取らない契約外の労働者、例えばストリンガーやフリーランサーは含まれないことを指摘している。

その他の報道

ジャーナリストのカール・バーンスタインは、1977年10月に雑誌『ローリング・ストーン』に寄稿し、チャーチ委員会の報告書はCIAと報道機関との関係を隠蔽していると述べ、彼が取材したCIA幹部がCIAと協力していると語ったジャーナリストや組織の名前を挙げている。

海外での世論への影響

CIAは、ウォーレン報告に賛同しない人たちに反論するために、「プロパガンダ資産」を使うように現地の局に促した。1967年4月にCIA本部から出された文書にはこう書かれている。「陰謀論は、例えばリー・ハーヴェイ・オズワルドが我々のために働いていたという誤った主張によって、我々の組織に疑いの目を向けることが多かった。この発信の目的は、陰謀論者の主張に反論し、信用を落とすための材料を提供して、他国でのそのような主張の流通を抑制することである」とある。CIAは世界各地の放送局に対し次のように指示している。「連絡係や友好的なエリートの連絡先、特に政治家や編集者と広報問題について話し合う」ことや「批判者の攻撃に答え、反論するためにプロパガンダ資産を使うこと。この目的には、書評や特集記事が特に適している。」

※　今でこそ日本の海外での影響力は縮小していますが、当時の日本の規模を考えると、非常に多くのCIAの工作員が日本に派遣されていたと思われます。もちろん、多くのエージェントも雇われていたと思います。

※　今日の日本も当時のCIAが構築した諜報体系が非常によく機能しているものと推測します。

エンターテインメントとの仕事

1990年代半ば、CIAは南アメリカに配属されていた作戦担当官のチェイス・ブランドンをハリウッドとの連絡係に指名した。ブランドンの映画作品には、『リクルート』、『トータル・フィアーズ』、『エネミー・オブ・アメリカ』、『9デイズ』、『In the Company of Spies』などがある。また、『CIA：ザ・エージェンシー』や『エイリアス』などのテレビ番組のコンサルタントも務めている。また、ディスカバリーチャンネル、ザ・ラーニング・チャンネル、ヒストリー・チャンネル、公共放送サービスなどの番組に出演し、E! エンターテイメント、アクセス・ハリウッド、エンターテイメント・トゥナイトなどに出演している。

ガーディアン紙のジャーナリスト、ジョン・パターソンは、CIAの援助は、以下のような素材を走らせないなど、作品を褒めるためだけのものだと批判しています。「『CIA：ザ・エージェンシー 』の原作のパイロット・エピソードは引き抜かた。このエピソードでは、ビンラディンの支援を受けたテロリスト集団が架空のハロッズを爆破する計画をスパイマスターたちが阻止するという内容だった。このようなエピソードが放送されれば、現実のCIAが世界貿易センタービルへの攻撃を阻止できなかったことが指摘されたかもしれません」。

※　CIAが爆破エピソードを退けたのはビンラディンが便乗することを阻止するためだったのか、それとも陰謀論で言われているような彼らの陰謀と関係があったのかは解りませんが、興味深い話です。

ブランドンによると、CIAはロバート・レッドフォードとブラッド・ピットが出演する『スパイ・ゲーム』を支持しなかったという。ブランドンによると、ブランドンは、ロバート・レッドフォードとブラッド・ピットが出演する『Spy Game』を承認しませんでした。また、1984年に発表されたロバート・ラドラムの小説を原作とした『ボーン・アイデンティティー』は、「あまりにもひどかったので、25ページ目で燃える袋に入れてしまった」と語っている。

パターソンはこう観察している。

他にCIAが協力した映画としては、トム・クランシーの小説『パトリオット・ゲーム』の1992年の映画版（訳注：邦題『愛国者のゲーム』）や、2003年の映画『リクルート』などがある。監督のロジャー・ドナルドソンによると、CIAがプロジェクトに協力することを約束すると、セットをデザインするために写真家にスチール写真を撮らせたり、場合によっては俳優に建物の中で過ごしてもらったりすることができるという。監督は、ラングレーを訪れたことで、「この空間がどのように機能し、どのように見えるのかを理解することができた」と言います。新しい人が初めてこの場所を見たときに、どのように感じるのかを実感する必要があったのです。」

2012年、トリシア・ジェンキンスは『ハリウッドのCIA：エージェンシーが映画とテレビをどのように形作るか』という本を発表し、1990年代以降、娯楽メディアを通じてCIAが行ってきたパブリックイメージの操作について、さらに詳しく説明している。この本では、CIAが映画を使って勧誘を強化したり、（アルドリッチ・エイムズのような）公務上の災害を軽減したり、自分たちのイメージを高めたり、さらには偽情報キャンペーンによってテロリストを脅したりしていると説明している。

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最後に

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