【アメリカ最大の反共運動】マッカーシズム②機関

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今回はマッカーシズムの英語版Wikipediaの翻訳をします。翻訳のプロではありませんので、誤訳などがあるかもしれませんが、大目に見てください。翻訳はDeepLやGoogle翻訳などを活用しています。

学問・思想・宗教などについて触れていても、私自身がそれらを正しいと考えているわけではありません。

マッカーシズム

機関

連邦政府、州政府、地方政府の反共産党委員会や会議、「忠誠審査会」、また多くの民間機関が、労働力の中に共産主義者がいるのではないかと懸念する大小の企業のために調査を行ったのである。

議会では、下院非米活動委員会、上院内部安全保障小委員会、上院常設調査小委員会が共産主義者の活動を調査する主要な機関であった。1949年から1954年の間に、これらの委員会を中心に合計109件の調査が行われた。

1954年12月2日、アメリカ合衆国上院は、「上院の名誉と信用を失墜させる傾向のある行為」を理由に、67対22でマッカーシーを非難する決議を行った。

行政機関

忠誠安全調査

連邦政府では、1947年にトルーマン大統領の大統領令9835号によって、連邦政府職員に対する忠誠心審査制度が開始された。これは、「関係者が合衆国政府に対して不誠実であると信じるに足る合理的な根拠」がある場合は解雇するというものであった。民主党のトルーマンは、1946年の下院選挙で共和党が大勝したことに反発し、保守派や反共産主義者からの批判の高まりに対抗する必要を感じていたのだろう。

1953年にアイゼンハワー大統領が就任すると、トルーマンの忠誠心審査制度を強化・拡大し、解雇された従業員が訴えられる手段を減少させた。公務員委員会忠誠度審査委員会の委員長であったハイラム・ビンガムは、強制された新しい規則を「アメリカ的なやり方ではない」と述べている。翌年、最初の原子爆弾を作ったマンハッタン計画の科学部長で、当時原子力委員会のコンサルタントとして働いていたJ・ロバート・オッペンハイマーは、4週間の審問の後、機密アクセス権を剥奪された。オッペンハイマーは、1947年に最高機密の許可を得ていたが、1954年の厳しい情勢の中で、許可を拒否されたのである。

同様の忠誠心審査は、全米の多くの州や地方の役所、一部の民間企業で設けられた。1958年には、全米の従業員の5人に1人が、何らかの忠誠度審査に合格しなければならないとされた。一旦、不利な人事考課で職を失うと、次の職を見つけることは非常に困難であった。トルーマン大統領の忠誠度審査委員会の委員長の言葉を借りれば、「人はどこででも、そして永遠に破滅する」のである。「責任ある雇用主は、彼に職を与えるチャンスはないだろう」。

司法省は1942年から破壊的とみなされる組織のリストを保管するようになった。このリストは1948年に初めて公開され、78団体を含んでいた。最も長い時には154の組織からなり、そのうちの110は共産主義者として認識されていた。忠誠心調査において、リストアップされた組織の一員であることは、疑問を投げかけるものではあっても、不忠誠実の証拠と見なされることはない。この団体は、文学に関する講演会やクラシック音楽の演奏会、書籍の割引などを行う左翼的な団体である。

J・エドガー・フーヴァーとFBI

FBI長官J・エドガー・フーヴァーは、トルーマン大統領の忠誠保証プログラムを立案し、その従業員の身元調査はFBI捜査官によって行われた。これは、FBIの捜査官を1946年の3559人から1952年の7029人に増員することにつながる大任であった。フーヴァーの共産主義者の脅威に対する感覚と、彼の局が適用する証拠基準は、何千人もの政府職員が職を失うという結果を招いた。フーヴァーが情報提供者の身元を秘密にすることにこだわったため、忠誠心審査の対象者のほとんどは、反対尋問を受けることも、告発した人物の身元を知ることも許されなかった。多くの場合、彼らは自分が何について告発されたのかさえ知らされなかった。

フーヴァーの影響力は、連邦政府職員にとどまらず、忠誠心保護プログラムにも及んでいた。忠誠度審査の公聴会や調査の記録は機密であるはずなのに、フーヴァーは日常的に下院非米活動委員会HUACなどの議会委員会にその証拠を提供していた。

1951年から1955年にかけて、FBIは秘密の「責任プログラム」を運営し、教師、弁護士、その他の人々の側に共産主義者と関係があるというFBIのファイルからの証拠を含む匿名の文書を配布していた。これらの「盲目の覚書」で告発された多くの人々は、それ以上の手続きを経ずに解雇された。

FBIは、共産主義者の情報を追求するために、空き巣、郵便物の開封、違法な盗聴など、数々の違法行為を行っていた。左翼団体である全国弁護士ギルド（NLG）のメンバーは、共産主義関連の事件でクライアントを弁護してくれる数少ない弁護士であり、このため、全国弁護士ギルドはフーヴァーの特別な標的となった。FBIは、不法に得た情報を使って、全国弁護士ギルドの弁護人が計画している法的戦略について検察側弁護士を警告した。他の目的で、全国弁護士ギルド弁護人は、その情報を使っていた。

FBIは、共産主義者やその他の反体制的な政治団体を崩壊させるために、違法な潜入捜査も行っていた。1956年、フーヴァーは、司法省が共産主義者を起訴する能力を制限する最高裁判所の判決にますます不満を募らせていた。この頃、フーヴァーは、コインテルプロという名の秘密裏に行われる「汚い手口」プログラムを正式なものにした。コインテルプロの行動には、重要人物がFBIの情報提供者であるという疑いを持たせるために偽造文書を仕掛ける、匿名の手紙で噂を広める、マスコミに情報を漏らす、アメリカ合衆国内国歳入庁IRSの監査を呼びかける、などがありました。このコインテルプロ・プログラムは、1971年まで運用された。

歴史家のエレン・シュレッカーは、FBIを「反共産主義十字軍の唯一最も重要な構成要素」と呼び、「情報公開法によってFBIのファイルが公開された1970年代以降に学んだことを1950年代に観察者が知っていたら、『マッカーシズム』はおそらく『フーヴァリズム』と呼ばれていただろう」と書いている。

アレン・ダレスとCIA

1950年3月、マッカーシーは中央情報局（CIA）に共産主義者が入り込んでいる可能性について一連の調査を開始し、CIA自身が以前作成したものと一致する安全保障上の危険リストを作成した。アイゼンハワー大統領は、CIA長官アレン・ダレスの要請により、マッカーシーがCIAに対する召喚状を発行するのを中止するよう要求した。2004年に公開された文書によると、CIAはダレスの命令でマッカーシーの上院事務所に侵入し、彼の信用を落とし、これ以上調査が進まないように偽情報を送り込んでいたことが明らかになった。

国会

下院非米活動委員会

下院非米活動委員会（通称HUAC）は、反共産主義者の調査に携わる政府の委員会の中で最も著名で活発な委員会であった。1938年に結成され、1944年まで委員長を務めたマーティン・ダイス議員の名をとってダイス委員会と呼ばれた下院非米活動委員会は、第二次世界大戦中のドイツ系アメリカ人ナチスの活動など、さまざまな「活動」を調査していた。1938年の連邦劇場計画における共産主義者の調査を皮切りに、委員会はすぐに共産主義に焦点を当てるようになった。下院非米活動委員会にとって重要なステップは、1948年にアルジャー・ヒスに対して起こされたスパイ容疑の調査であった。この調査は、最終的にヒスの裁判と偽証罪での有罪判決につながり、共産主義者の破壊活動を発見するための議会委員会の有用性を多くの人々に確信させた。

下院非米活動委員会は、ハリウッド映画産業に対する調査で最大の名声と悪評を得ることになった。1947年10月、下院非米活動委員会は、脚本家、監督、その他の映画関係者を召喚し、共産党員であること、共産党員との付き合いがあること、共産党員の信条を支持していることを証言させることを始めた。これらの証言の場で、こんな質問がされた。「あなたは現在、あるいは過去に米国共産主義党員でしたか？委員会が最初に召喚した映画関係者の中には、協力しないことを決めたハリウッド10と呼ばれた10人がいた。」これらの人々は、憲法修正第1条の言論の自由と集会の自由の保証を引用し、それが委員会の質問に答えることを要求されることから法的に保護されていると信じていた。この作戦は失敗し、10人は議会侮辱罪で刑務所に入れられることになった。そのうち2人は6カ月、残りは1年の刑であった。

今後、委員会に協力しないことを決めた証人（エンターテインメント業界など）は、自己負罪に対する憲法修正第5条の保護を主張するようになる。マッカーシーに尋問された二人のビジュアル・アーティスト、ウィリアム・グルーパーとロックウェル・ケントは、この方法を取り、比較的無傷であった。しかし、これは通常、議会侮辱罪から証人を保護する一方で、多くの政府機関や民間企業の雇用主からは解雇の理由とみなされた。憲法修正第5条の保護に関する法的要件は、ある人物が自分自身の共産党との関わりについて証言し、その後、共産党に所属している同僚の「名前を挙げる」ことを拒否することができないようなものであった。そのため、俳優のラリー・パークスが言うように「泥の中を這ってでも情報提供者になるか」、あるいはマッカーシー上院議員がよく使った蔑称「修正5条の共産主義者」（※修正5条は「大陪審の保障・二重の処罰の保障・適正手続きの保障・財産権の保障」を指す。「名誉を守ることによって憲法上保障されるが、共産主義者のレッテルを貼られて生きる」という意味だろうか）として知られるようになるか、という選択を迫られることが多かった。

上院委員会

上院では、共産主義者を調査する主要な委員会は、1950年に結成された上院内部安全保障小委員会（SISS）で、「スパイ行為、サボタージュ、米国内部の安全の保護」に関する法律の施行を確保することを任務としていた。上院内部安全保障小委員会は、民主党のパット・マッカランが委員長を務め、慎重かつ広範な調査によって評判を得た。この委員会は、オーウェン・ラティモアと太平洋問題調査会の他のメンバーを1年間かけて調査した。それまで何度も行われてきたように、ラティモアと関係のある学者や外交官の集まり（いわゆるチャイナ・ハンド）は、「中国を失った」と非難され、親共産主義の態度を示すいくつかの証拠が見つかったものの、ラティモアが「ソ連の陰謀の意識的かつ明確な道具」であるというマッカランの非難を裏付けるものは何もなかった。ラティモアは、1952年に上院内部安全保障小委員会の前で偽証罪で起訴された。連邦判事によって多くの告発が却下され、証人の一人が偽証を自白した後、1955年にこの事件は取り下げられた。

マッカーシーは1953年と1954年に上院常設調査小委員会を率い、その間、彼の共産主義者狩りの調査の多くに利用した。マッカーシーは、まず『ボイス・オブ・アメリカ』における共産主義者の影響の疑惑を調べ、次に国務省の海外図書館計画に目を向けた。そして、マッカーシーが不適切と判断した作家の著作を、図書館のカードカタログで探した。そして、マッカーシーが不適切と判断した作家の著作を、小委員会や報道陣に公表した。この圧力に屈し、国務省は海外の図書館員に「物議を醸す人物、共産主義者、旅行者などの著作物」を棚から取り除くよう命じた。実際に禁書となった本を燃やした図書館もあった。アイゼンハワー大統領は、国務省のこの命令の実行を阻止はしなかったが、1953年にダートマス大学の学長卒業式で、この取り組みを公に批判し、こう言った。「焚書に加わってはいけない！ ・・・恐れることはない。図書館に行って、自分たちの良識に反しない限り、すべての本を読むことを恐れてはならない。」その後、大統領は、共産主義者が書いた共産主義者の本の禁止はそのままに、反共産主義者が書いた共産主義に関する本を図書館で保管することを認めるという妥協案で決着した。

ブラックリスト

1947年11月25日、下院がハリウッド10の侮辱罪を承認した翌日、アメリカ映画協会の会長エリック・ジョンストンは、主要スタジオのトップを代表してプレスリリースを発表した。このプレスリリースは、後に「ウォルドルフ声明」と呼ばれるようになる。この声明は、ハリウッド10の解雇を発表し、こう述べている。「我々は、共産主義者、あるいは米国政府の転覆を主張するいかなる政党や団体のメンバーも故意に雇用しない・・・」。これが、ハリウッドのブラックリストの始まりとなった。何百人もの人々が雇用を拒否されたにもかかわらず、スタジオ、プロデューサー、その他の雇用主はブラックリストの存在を公に認めなかった。

この頃、ある業界では、従業員が非の打ち所がないことを証明するために、民間の忠誠審査委員会や反共調査員が登場するようになった。このような民間のサービスを利用したのは、ビジネスの繊細さを気にする企業や、芸能界など世論に特に弱い企業であった。このような民間調査機関は、有償で従業員を調査し、政治的な立場や所属を問いただす。

このような公聴会では、対象者は通常弁護士をつける権利がなく、下院非米活動委員会と同様に、告発者に対して反対尋問をすることも許されず、告発に対して自己弁護するよう求められることもあった。これらの機関は、左翼団体、出版物、集会、慈善団体などの相互参照リストや、共産主義者として知られている、あるいは疑われている個人のリストも保管していた。共産主義者や左翼の組織や個人を追跡するために、『レッド・チャンネル』などの書籍や『カウンターアタック』『機密情報』などのニュースレターが出版された。マッカーシズムのさまざまなブラックリストが実際の物理的なリストである限り、これらの民間組織によって作成され、維持されたものでした。

法と逮捕

共産主義者の破壊工作の認識された脅威からアメリカ合衆国を守るための努力は、特にいくつかの連邦法によって可能になった。1939年のハッチ法は、破壊的な組織への加入を禁止しており、これは反労働法であると解釈された。ハッチ法は、ソ連が失業者評議会をモデルにして作ったと主張する労働者同盟の影響力を低下させることを可能にするものであった。1940年の外国人登録法またはスミス法は、「武力または暴力によるアメリカ合衆国または任意の州の政府転覆の・・・望ましいまたは妥当性を、故意に、あるいは教唆、助言、指導する行為、またはそのような転覆を教え、助言、奨励する団体を組織すること、あるいはその団体の会員となること、その団体に加盟すること」を刑事犯罪とした。

1941年から1957年の間に、何百人もの共産主義者やその他の人々がこの法律に基づいて訴追された。1949年のフォーリースクエア裁判で、共産党の指導者11人がスミス法に基づいて有罪判決を受けた。10人が5年、11人が3年の刑を言い渡された。弁護人は法廷侮辱罪で召喚され、実刑判決を受けた。1951年には、アメリカ自由人権協会の創設メンバーであるエリザベス・ガーリー・フリンなど、他の23人の党首が起訴された。その多くは、後に虚偽であったことが認められた証言に基づいて有罪判決を受けた。1957年までに、140人の共産党の指導者や党員がこの法律に基づいて起訴され、そのうち93人が有罪判決を受けた。

1950年に制定されたマッカラン国内治安法は、学者エレン・シュレッカーによって「マッカーシー時代の唯一の重要法案」と評されている（スミス法は技術的にはマッカーシズムより先行していた）。しかし、マッカラン法は法的な嫌がらせ以上の実質的な効果を持たなかった。それは、米国司法長官への共産主義組織の登録を要求し、破壊活動統制委員会を設立して、共産主義活動や共産主義フロント組織の可能性を調査し、登録を要求することができるようにした。多くの公聴会、遅延、上訴により、この法律は、アメリカ共産党自身に関しても施行されることはなく、1965年と1967年にこの法律の主要条項は違憲であるとされた。1952年、マッカラン＝ウォルター法（移民国籍法）が制定された。この法律により、政府は破壊活動に従事する移民や帰化人を国外追放することができ、また破壊活動家と疑われる者の入国を禁止することができた。

各州での弾圧

連邦法に加え、地元の世論に応えるように、いくつかの州が反共産党法を制定した。

1952年までに、いくつかの州は、犯罪的無政府主義、犯罪的サンディカリズム、および扇動に対する法令を制定し、共産主義者と「破壊活動家」を公的雇用から、あるいは公的援助を受けることさえ禁止し、公務員に忠誠宣誓を求め、共産党を厳しく制限しあるいは禁止するようになった。さらに、6つの州にも下院非米活動委員会に相当するものがあった。カリフォルニア州上院非米活動実態調査小委員会とフロリダ州立法調査委員会は、それぞれの議会によって設置された。

これらの州の中には、共産主義に対して非常に厳しい、あるいは極端な法律を持っている州もあった。1950年、ミシガン州は破壊的なプロパガンダに対して終身刑を制定し、翌年、テネシー州は政府の暴力的転覆を唱えたとして死刑を制定した。テキサス州では、アラン・シバーズ知事が、共産党員に対する死刑を「殺人より悪い」と評したことが話題となった。

自治体や郡も反共産党条例を制定していた。ロサンゼルスは共産主義者または「警察国家独裁のムスコバイトモデル」が武器を所有することを禁止し、アラバマ州バーミンガムとフロリダ州ジャクソンビルは共産主義者が市の範囲内にいることを禁止している。

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最後に

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